“元首，我认为我们对海外领地的管理或许有些过于松散了。”苏达鼓起勇气，说出了自己内心的想法，“在海外领的基层单位，当地人拥有很大的自主权，他们自行选举官员和治安官。而一些大家族凭借家族力量，购买大量土地，迁移家族人口，很容易就能控制一个地方的选举权。就拿兰芳来说，阮总长曾提交过一份报告，整个兰芳行省地域辽阔，拥有数万座岛屿，其资源丰富，但其税收却比本土的一个偏远行省还要少。地方上大量虚报数字，总府根本无法查实，税难收、人难管。更何况，这些分散的岛屿，交通极为不便，彼此之间几乎隔绝。”
这个问题，苏达已经思虑了许久，最终还是决定向董良提出来。他之所以如此犹豫，是因为他深知董良当初在设计海外领地管理制度时，必定经过了反复的权衡。
果然，董良听后，眉头微微皱起，缓缓说道：“当初给予他们这么大的权力，主要是为了激励这些家族走出本土，减少本土的矛盾冲突。你应该明白，即便华族立法收回所有土地，依附在土地上的宗族问题也不可能轻易得到解决。这与我们的传统有关，以血缘为纽带的家族，在漫长的历史长河中，一直充当着基层行政单位。”
“可是，长此以往，似乎又会滋生出新的问题。”苏达并没有退缩，继续阐述着自己的观点。
“是啊，为了解决一个问题，往往会引发新的问题，这似乎是一个难以破解的困境。”董良轻轻叹了口气，“苏达，你有什么好的办法吗？既能保持海外开发的活力，又能有效解决国内的宗族势力问题。”
“这次的事件，经过我的分析，我认为是那些宗族在海外领地发展出自己新的势力范围后，开始重新将手伸向本土。”苏达条理清晰地分析道，“如果继续在海外领给予他们如此巨大的权力，那么这种反噬就会一直存在，对我们华族的稳定构成威胁。”
董良点了点头，示意苏达继续说下去。
“是，如果现在就取消这些海外开发政策，那么这些人可能会失去开发的动力，一些偏远岛屿可能会重新落入土著手中。”苏达神情专注，眼神坚定，“如此一来，在未来，这些地方就极有可能脱离华族的掌控。您当初的本意是想用这些家族的力量去与当地的土著相抗衡。所