甚至是，专门在泸州城内专门做保护茶叶队伍的镖局就有十多家。
刘琦提议，要让他们出人参军抗敌，而刘仲武可以给他们政策上的补偿。
宋代政府收购到茶以后有两种销售方式：
一是‘官鬻’，主要是卖给老外，对辽、夏的贸易普通老百姓是不能染指的。
二为‘通商’，就是卖给商人，政府规定，茶农所生产的茶不得私自出售，一律要卖给‘山场’，山场再把收购的茶送到‘榷货务’，收购价格以品质不同差别很大，差的安徽茶15文\/斤，好的杭州茶185文\/斤，最好的海州茶可达850文\/斤。
这样就导致了政府垄断，茶叶价格自然高昂，商人获利较少，而刘琦建议刘仲武给这些献出护卫参军的茶商镖局以“茶引”，即下令取消专卖，实行通商，在通商实施以后，茶如同普通货物一样纳税，分为‘过税’和‘住税’，每斤若干文。但是有一点很不合理，无论高档茶还是低档茶交纳的钱都是一样的。
也就是说，在能帮助守城的商人那里，刘仲武给他们在买卖上一定的优待政策。
而刘琦的第二个想法，就是分化这些蛮族人。
宋朝根据苗族不同地区的经济文化情况，实行了不同的统治方式。在“熟蛮”地区，实行编户齐民，设置与内地一样的府、州、县，仿照内郡缴纳租税。
对“生蛮”地区。则设置羁縻州。州下设县，县下为峒，也有的峒则直接由州管辖。宋朝任用当地的封建领主和豪右充任刺史、县令、峒官。他们终身为官，并可世代承袭。
江北地区的苗族大姓彭氏，世有溪州。溪州分为上、中、下三溪，其下管辖二十州，每州刺史皆由彭氏任命、统率。由下溪州的刺史兼任“都誓主”，其余十九州并皆隶属，称为“誓下”。各州、县、峒的长官承袭时，由都誓主率众酋长共同商议确定。
宋朝还特别设置“经略五溪蛮事”“湖南溪峒总领”等官职，专门管理苗族等事务。同时，宋还派出禁军和厢军驻守各州，并招募一些无田游民组成“弓箭手”武装，在苗族地区屯田耕作，戍守防卫