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队伍里没有三五十个精壮保镖,毕竟西川边界上那都是少数民族领域,羌人和藏人抢劫那是家常便饭,没有硬实力早被抢干净了。
    甚至是,专门在泸州城内专门做保护茶叶队伍的镖局就有十多家。
    刘琦提议,要让他们出人参军抗敌,而刘仲武可以给他们政策上的补偿。
    宋代政府收购到茶以后有两种销售方式:
    一是‘官鬻’,主要是卖给老外,对辽、夏的贸易普通老百姓是不能染指的。
    二为‘通商’,就是卖给商人,政府规定,茶农所生产的茶不得私自出售,一律要卖给‘山场’,山场再把收购的茶送到‘榷货务’,收购价格以品质不同差别很大,差的安徽茶15文\/斤,好的杭州茶185文\/斤,最好的海州茶可达850文\/斤。
    这样就导致了政府垄断,茶叶价格自然高昂,商人获利较少,而刘琦建议刘仲武给这些献出护卫参军的茶商镖局以“茶引”,即下令取消专卖,实行通商,在通商实施以后,茶如同普通货物一样纳税,分为‘过税’和‘住税’,每斤若干文。但是有一点很不合理,无论高档茶还是低档茶交纳的钱都是一样的。
    也就是说,在能帮助守城的商人那里,刘仲武给他们在买卖上一定的优待政策。
    而刘琦的第二个想法,就是分化这些蛮族人。
    宋朝根据苗族不同地区的经济文化情况,实行了不同的统治方式。在“熟蛮”地区,实行编户齐民,设置与内地一样的府、州、县,仿照内郡缴纳租税。
    对“生蛮”地区。则设置羁縻州。州下设县,县下为峒,也有的峒则直接由州管辖。宋朝任用当地的封建领主和豪右充任刺史、县令、峒官。他们终身为官,并可世代承袭。
    江北地区的苗族大姓彭氏,世有溪州。溪州分为上、中、下三溪,其下管辖二十州,每州刺史皆由彭氏任命、统率。由下溪州的刺史兼任“都誓主”,其余十九州并皆隶属,称为“誓下”。各州、县、峒的长官承袭时,由都誓主率众酋长共同商议确定。
    宋朝还特别设置“经略五溪蛮事”“湖南溪峒总领”等官职,专门管理苗族等事务。同时,宋还派出禁军和厢军驻守各州,并招募一些无田游民组成“弓箭手”武装,在苗族地区屯田耕作,戍守防卫
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