【朱允炆规定，天下税课司的税务工作人员，根据所收税的多寡来定。多的吏典各一名，不到一百贯的只设司吏一名。
在一些江南地区的税课司改制里，也看得出，比较接近于谦的移交职能给予当地政府这个做法。
比如说他裁撤了松江府一名税课司副使。
但
是为了更好的管理松江府，增设了上海县、华亭县各一个县丞、一个主簿、一个典吏。还有，合并苏州府长洲、吴县的税课司于苏州府税课司。置长洲分司副使一员、吴县分司副使一
员。
相对应的，是他也同时在苏州吴县、长洲增加了主簿一员。
问题是，商税职能完全移交给当地政府是一件好事吗
于谦的提议，是那种贫瘠的收不上太多税的地方进行合并。松江府、苏州这种全国驰名的商贸发达地点，为什么也跟着合并了】
已经开阔了视野的老朱，对那些地方明白了：那就是会下金蛋的地方!可不能随便合。
不过上海等地多设官员倒是可以考虑。看那兔朝，上海多大一个地方啊!定和上海可以出海，有着密不可分的关系。
朱棣呢，也想到了关键点： “我记得侄儿你裁撤了不少照磨所吧有没有把松江府等地的照磨也裁了若是裁了，谁在衙门里监察对账按你这个改法，对的帐只会更多吧!&34;
朱允炆：
【明初的商业税所得就很高。
在收取定额商税时，每年收取363万宝钞。以洪武8年-9年的宝钞兑换比算，每年商税达1815石米，占全国田赋的56。
松江府、苏州府，是土地税大户，也是商业税大户。
土地税收取过程里到底有多容易贪污受贿，上下其手，我们已经借由周忱改革一节详细了解了。此时把独立的商税又并入土地税收里，是加大了监察之难度。
因为互相独立的情况下，明朝政府有时会派地方政府的同知一类的官员前去监督税课司税官。钱不从我这里走，我就要让你也和我一起过好日子(x)。】
几万亿的小钱钱从朱元璋、朱棣眼前飞过。