消化，顾名思义就是消化近些年来东非取得的一系列成果，尤其是新开拓的海外市场以及殖民地。
在过去的几年时间里，东非在南美，远东，印度洋沿岸的贸易不断扩大，这些新的市场份额，为东非经济发展注入了活力。
而想维持这些市场和殖民地的稳固，那就涉及到“扩军”问题，没有武力维系的海外市场和殖民地，只能是镜花水月，所以东非海军的扩张过程依旧在稳步推进，这是一个强国所必然要进行的举措。
而建设，主要针对国内经济建设情况，主要体现在两个方面，一方面是对国有企业的改革，另一方面是对自由市场进行引导，以及完善市场制度和法律建设。
其主要内容，基本按照东非在1916年推出的“四五”规划为指导意见，不断深化和进步，这是东非政府的基本任务，或者说最低经济发展目标，所以不过多的描述。
很显然，火热的经济发展态势，很容易就让东非制定的“四五”规划，各项指标顺利提前完成。
所以1918年，东非政府的工作重点还是在扩军这个话题之上，为此恩斯特在莱茵宫召开了会议。
国防部长普里皮亚特对近些年来东非军队的发展做出了总结：“截止到1918年，国防军规模已经发展到空前的85万人，陆军人数高达近65万人，海军和海军陆战队也超过了17万人，同时还有近2万多人的空军。”
“其中，陆军摩托化程度高达百分之七十五，同时海军军舰规模超过了一百四十多万吨。”
“我国的军事实力，目前整体处在英，法，德，奥四国之后，如果细分的话，帝国陆军实力应该排在世界第四的位置，海军处在世界第二，至于空军则排在世界第一。”
国防部之所以得出这个结论，主要是因为帝俄军队基本上已经瘫痪，随着沙皇俄国倒台，俄国军队的战斗力直线下滑，在去年俄国工党组织和德国的战争中，俄国工党领导的原帝俄军队根本发挥不出作用，以至于前线战场一溃千里。
而这也导致了俄国工党紧急叫停战争，并且同