按当地教会的记录，从金帐汗国逐渐瓦解开始，他们那个地方就一直很乱。西边的波兰人，北边的立陶宛人，东边的各路草原部落，都能插手这一带，各种势力来来往往，很不安生。后来罗马人驱逐了金帐汗国势力，名义上控制了这一地区，但对于当地部落，依然还是羁縻状态，只是让他们称臣纳贡，缺乏真正的管理。
二十年前，紫帐汗巴希尔击败了白帐汗脱脱迷失。很多大部落，因为支持脱脱迷失，都遭到了严重打击。趁这个机会，罗马汗国开始对草原进行整编。臣服于紫帐的部落，都必须在固定地点放牧，不得私自移动，也不准随便和其他部落冲突。他们的军事力量，也都纳入了北衙诸军的监管之下，必须服从大汗的调度，在战时履行服役的义务。
在这个过程中，部落的划分变动很大，不少部族都被打散重组。部落上层头人，也发生了一次大换血。
大汗以履行建国时的盟誓为理由，考核部落头人的血统。大部分人都禁不起认真考证，被他抓住把柄，宣称这些人不是黄金家族一系，不能继续当汗王。又宣称要推行大扎撒，严查部落贵族们，废黜了一大批，都给换成了同姓的黄金家族一系。
反对者打不过他，大部分中立的牧民和小头领则觉得换个汗王好像也没区别。因此，这套措施迅速推行了下去。
但这些新汗王，根基不深，除了个血脉的名头什么都没有。因此部落的实权，很快落入了朝廷派出的、汗王的“国相”为首的官吏手中。
查干诺沃镇附近这一大片，是萨罕别汗的辖地。据说他是紫帐汗的远亲，因此受封在这里。按照制度，查干诺沃镇和周围耕种的村子，属于官署管辖；没人耕种的荒地，则属于萨罕别汗的部落，两边不得相互侵扰。
但是，这里距离前线不算远，因此也有军事任务。萨罕别汗的军队，两年会轮换一次：第一年，他们会去前线驻扎，和波兰、立陶宛人对峙，执行任务。第二年，会换下来修整，由其他部落顶上去。撤换下来的士兵，就可以休息。军需官会给他们结算军饷和赏金，还会划定时间，允许他们进入城镇采购生活物资，作为福利。
按照规定，查干诺沃镇需要给他们提供后勤支持。不过，萨罕别汗的军