对草原各个部落，采取的是分化瓦解策略。
以前西夏也收留不少和铁木真敌对的部落，这些部落和蒙古族都有深仇大恨，因为成吉思汗在统一草原时候，对他们的亲人，实行了惨无人道虐杀。
和林，
窝阔台召集各个部落贵族头目，商量要不要再往西迁移。
“大汉，西面以前的西辽，花剌子模境地，已经被金国占领了，金女真也都配备了火器，”拔都说道。
“要不往北迁移，”
“往北，都是黑森林，到了冬天，我们的牲畜都得饿死，冻死，”
……
蒙古贵族激烈地争论着。
镇海说道：“我去了趟伊丽，我们回鹘族也都臣服金国了，”
“我以前说，我们不该答应宋国，现在倒好，我们部族去哪放牧，”拖雷说道。
“那些党项人有胡家支持，对我部族犯下，长生天不可饶恕的罪行，我们能忍吗！”察合台说道。
窝阔台看着争论的兄弟及叔叔，现在也是头大。
目前损失二十多万部族了，很多以前的归附的部落都失去了联系。
一个蒙古士兵进到营帐，说西夏派使者来了。
窝阔台命人将使者带进来。
这个使者竟然是刘黑马。
刘黑马家族又臣服了，就他们家族那点人，谁强大，就得投靠谁。
葛财旺派他来当说客，也是因为刘黑马和蒙古各头目都认识，因为当使者是件危险的差事。
“大汗，塔海将军说了，只要大汗归附，就不会赶尽杀绝，”
“让我们臣服西夏吗？”
“不是，是臣服燕赵公，”
“每年进贡多少，”
“一万匹马，五千头牛，十万只羊，”
窝阔台想了想，这个数目也不算多，又问道：“还要我们提供奴隶吗？”
“不用，他们还会提供火枪，让你们打猎用，”
不用提供奴隶，这让窝阔台放心了，所有人都害怕提供奴隶，以前金国的减丁，让所有人对金国仇恨。
现在不减丁，但要提供奴隶，得从各个部落抓丁，这让贵族头目对自己