当士颂从洛阳返回时，他对琼州郡的人事安排做出了一系列调整。首先，任命士干为琼州郡太守；接着，将巴树雅、兰妮和真琴这三位女子调离琼州郡，调回南海郡，并安排她们在州府担任职务。此外，士颂还将家族宗亲士锦、方珪和张陇调往琼州郡任职。
朱崖洲实现统一之后，士干对整个琼州郡的人口进行了详细统计。据统计，全郡共有百姓人，其中原住民有人，其余人皆为移民。此外，若不算那一万五千名士兵，还有三千五百名奴隶。
其中这些百姓主要集中在琼州郡北部区域，人口最多的是海口县，有近四万人，另外海口县还驻扎了五千郡兵。其他六县人口都差不多一万多人，驻扎少量的郡兵。自从朱崖洲统一以后，这些士兵都改编成郡兵，主要驻守琼州郡。
琼州郡主要发展的就是海口县和琼北县。其他县城都放缓慢些发展了，毕竟士颂手里的资金也是有限的。而且目前交州的劳动力也不充足，毕竟这个社会不像后世，还会，只能优先发展部分区域，然后逐渐的发展其他区域。
海口县和琼北县是琼州郡的经济中心和交通枢纽，拥有良好的港口和商业资源。这里的人们以渔业、农业和手工业为生，同时也积极参与商业活动，与周边地区保持着密切的贸易往来。此外，这两个县城还是文化教育的重要场所，吸引了许多文人墨客前来交流学习。
由于琼州郡主要都是土族，因此士颂打算从现在起，促进各民族之间的通婚。他自己娶了好几个妾室，都是琼州郡的女子，而军中也有不少将士与琼州女孩结为夫妻。这一举动不仅有助于促进民族团结，更能让汉人和土人相互了解、融合。
同时，士颂还大力鼓励土族学习汉语，希望通过语言的交流，逐渐将他们同化，成为汉族的一部分。迁移人口到琼州郡的目的之一，就是要同化当地土民。然而，这件事情需要时间，不能急于求成，否则可能会引发土族的叛乱。所以，士颂决定慢慢来，逐步推进这项工作。
然而，尽管琼州郡取得了一定的发展，但仍面临一些挑战。首