民屯政策，袁尚设典农中郎将，小郡设典农校尉。典农官独立于郡县之外，是专为供应军粮而设的机构。若遇有重要事项，如屯田地点的选择及处理农民逃亡等，则由屯田官直接向当地的权力中枢请示办理。
袁尚屯田制的实施，使长期遭受战争破坏的北方农业生产，在短期内得以恢复并稳定了下来。失去土地的农民又重新回到土地上来，许多荒芜的农田也被开垦，政府积存了大量的粮食。
“预测数年中所在积粟，仓禀皆满”，今后可使袁尚“征伐四方，无运粮之劳”。屯田制的实施，不仅为袁尚解决了令人头疼的军粮问题，而且还为他争取了大量的人口，加快了统一北方的进程。更能够把匈奴和乌桓的俘虏奴隶进行有效安置和劳动力转化。
满宠和张既仅仅试点一年，幽州的粮食产量就比往年多了将近一倍！效果非常显着！袁尚当即在建安四年，公元199年在辖地五州统统采取屯田政策。不仅北方的雍州，并州，幽州搞屯田制，徐州和青兖结合地也实行屯田制！
袁尚的粮仓彻底丰盈起来，也让他有能力，通过粮食的供给去操控马氏集团的军事能力。
除此之外，袁尚还通过重建洛阳旧都，把原先司隶地区的贸易盘活，人口稳定下来。袁尚采取一系列免税和贴补的政策，荥阳以西的洛阳地区又展现生机。
今年袁尚军事力量爆棚，引来更多的世家大族的“投资”！
年底之时，袁尚辖区内的世家大族都来上供，金银珠宝，古玩字画都是一车一车的拉过来。他们如此献殷勤自然是看到袁尚的强大，因此想通过进贡来表现自己的忠诚，同时为自己家族的子弟谋取一些官职。袁尚在这五州俨然就是最高统治者，生杀大权，掌控五州之内所有人的生死。官员的任免权，完全掌握在袁尚手中，所以世家大族不再巴结汉廷天子和曹操，而是纷纷向着袁尚表忠心送重礼！
不但如此，就连袁尚辖地之外的世家大族，也都或多或少的来进贡送礼，为的也是给日后铺一条路。这些世家大族不乏颍川荀氏，中原地区的大族，益州西川地区的大族，甚至江东的世家大族也有很