规定最低教育年限等以鼓励正外部性。
3公共物品供给：
政府直接提供具有正外部性的公共服务，例如基础教育和公共医疗。
42 市场化手段
1产权界定：
明确外部性涉及的产权归属，通过市场交易解决外部性问题（如科斯定理）。
例如：通过交易污染排放权，促使企业自发减少排放。
2市场激励：
借助激励机制促使市场主体自发改进行为，例如通过绿色消费引导企业环保生产。
43 协同治理
1鼓励社会组织和企业共同参与治理外部性问题，例如公益组织推动环保。
2提高公众意识，促使个人减少负外部性行为或支持正外部性活动。
5 外部性的实际案例
正外部性案例：
疫苗接种：接种疫苗不仅保护个人健康，还降低疾病传播风险，为社会带来好处。
教育：受教育者不仅提升个人能力，还对社会经济发展和文明进步产生正面影响。
负外部性案例：
环境污染：工厂排放废气污染空气，增加医疗成本和环境治理成本。
交通拥堵：私家车过多导致城市拥堵，增加出行时间成本。
6 外部性与经济效率
外部性导致市场未能实现帕累托最优，即资源没有实现最优配置。
负外部性：导致过多的生产或消费，社会成本大于私人成本。
正外部性：导致过少的生产或消费，社会收益大于私人收益。
通过合理的政策干预，可以内化外部性，使社会边际成本等于社会边际收益，实现资源配置效率的提升。
总结
外部性反映了市场行为对第三方的非价格性影响，正外部性可能导致供给不足，负外部性可能导致供给过剩。解决外部性问题需要政府、市场和社会协同努力，通过税收、补贴、法规或市场化手段纠正资源配置失灵，从而实现社会整体福利的最大化。