就说三省六部，这是典型的拆分丞相权力的机构。
自从有了三省，再也没有一个人能开府治事，不会再出现霍光、曹操、诸葛亮这样的权臣。
刘禅更不会有御史和谏院严格监督宰相的概念，更别说财政全收京师。
他自然能很容易接受李衡的这套说法。
他唯一在意的是，刘家的皇帝，是不是还会像后汉晚期那样，被随意废除。
而李衡也告诉他，丞相的权力也被切割了。
“那若军队谋反呢？”刘禅终于还是问出了最后一个问题。
这个问题有些敏感，尤其是在这个关键时间点上。
益州和李衡的关系并不像和诸葛亮的关系那样。
益州和李衡之间的合作，更像是单纯的利益合作，缺乏了情感的沉淀。
而按照君主时代的权力分布来看，李衡已经是严重的尾大不掉。
益州知道，李衡也知道。
大家心照不宣。
之所以还没有正式发文调李衡回京师，也许最重要的原因就是曹魏还没有灭。
外部矛盾依然是最主要的矛盾。
“一是将调兵权收归朝廷；二是兵将分离，折冲校尉与领兵打仗的主将隶属不同司署。战时临时委派将领。”
这其实将军权一分为三。
调兵权、练兵权和统兵权分开。
这是大唐时期典型的府兵制下的军政结构。
它既保证了朝廷能掌控军队，同时也限制了将领对军队的影响。
“那边疆常驻将领呢？”
“边疆常驻将领采取轮值。”
“轮值？”
“五年一换，换人由大将军府提报名单，宪司审批。”
这个答案，刘禅总算是满意的。
如果由宪司审批，那大将军府对军队人事任免受到制衡，历任大将军就无法肆无忌惮随意安插自己的亲信。
宪司这个体系，就不仅能监督丞相府的行政颁布，也能监督军队。
当然，宪司有监察权而无执行权。
“若正在战时该如何？”
“战时若将领任期到，大将军府提前提报。”
“宪司