一、调控机制：基于猪粮比价的三级预警体系
国家通过猪粮比价（生猪出场价与玉米批发价比值）和能繁母猪存栏量两大核心指标，建立三级预警机制，动态调节市场供需：
收储触发条件：
三级预警：猪粮比价连续3周低于55:1或能繁母猪存栏量单月降幅≥5时，启动收储评估；
二级预警：猪粮比价低于50:1或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅5-10时，启动收储；
一级预警：猪粮比价低于45:1或能繁母猪存栏量单月降幅≥10时，强制收储。
放储触发条件：
三级预警：猪粮比价连续2周高于90:1或36城精瘦肉周均涨幅30-40时，启动放储；
二级预警：猪粮比价高于100-120:1或涨幅30-40时，加大放储力度；
一级预警：猪粮比价高于120:1或涨幅超40时，集中投放储备肉。
二、实施流程：市场化竞拍与专业化管理
收储操作：
资质审核：仅允许具备国家标准冷库、良好信誉的企业参与竞标；
竞拍方式：发改委下达收储指令后，企业通过华商储备商品管理中心网上竞拍，价低者得；
储存方式：企业代储为主（占比超90），国家库容有限，储存期原则上≤4个月。
放储执行：
投放形式：以冻猪肉为主，价格较鲜肉低20-30，通过超市专柜、批发市场等渠道投放；
特殊情形：重大疫情时优先保障重点时段（如节假日）供应。
轮储机制：
每年进行3轮轮储，旧冻肉按1:1比例置换为新肉，差价由国家承担，企业仅负责执行。
三、调控效果与市场影响
价格平抑作用：
2022年6-10月连续投放1071万吨储备肉，推动猪价从24元/公斤回落至20元/公斤区间；
2025年中秋国庆期间单月投放20万吨，创历史峰值，抑制价格非理性上涨。
产能调节功能：
2021年收储52万吨后，能繁母猪存栏量从45