又设“操兵营”，以轮换之制训练士卒，务求精而不滥；同时将那一系列改良过的农具、运输工具延伸至军用，使军队调度、物资转运比旧时迅捷数倍。
然一切军备，并未造成国库崩溃，反如水润大田。
因国之力气充盈，百工百业皆振，赋税稳定且可持续。
军费支出，竟成为技艺提升的另一个推动力。
于是军民互兴，天下共荣，帝国上下一片盛景。史书曰：“是岁，军政不废，民业不伤，乃治乱并济之术。”
十年之间，帝国如日中天，民间称其“烈火烹油，鲜花着锦”之世。
而北地草原，风仍呼啸，却已非昔日横行无忌之地。
许多毗邻帝国的部族，眼见帝国日渐昌盛，其民丰足，其军肃整，再不似往日之脆弱可欺，便有诸部联名遣使，持金马玉帛，跪于王廷之外，口称：“愿为北域自牧之民，誓奉王道，不负天命。”
路无尘并未以兵威迫降，亦未因其旧恨而加以苛待。
他晓得真正长久的统治，不在于铁骑，而在于人心。
于是下令改“部”为“郡”，旧部首领封为“牧侯”，既维其尊，又设其限。
再于草原边地设立“定牧镇”，强令不得随意迁徙，但并未全禁游牧，而是引导其改为“半游牧”之制。
镇中筑小屋，设驿馆、医馆、粥铺、学堂。
老人妇孺可安居镇中，孩童可入学读识文字，习典章王法。
强壮之人则编为放牧之队，春出秋归，人人有籍，逐渐归于规矩。
初时诸部不适，怨声四起，皆言：“放牛养马多年，何时还要记名登册，听调听宣？”
但岁月如水，五年过后，不少人已自愿将子送入帝国学堂；十年之后，甚至有牧侯自请参政，于朝会上言事议政。
这一招，不夺其铁骑，而夺其根本。
昔日之游牧部族，如草原飞鹰，来去无踪，难以驯服。
而今设有小镇，有老有幼，便如鹰羽缚于巢，翅虽仍利，却难高翔。
此为“以恩结人心，以制伏野性”，是路无尘谋天下之又一妙着。