因为在经过了数轮商议之后，袁绍和曹操共同在他们所能控制的地域，放了很大的权力给了地方上的士人。
甚至喊出了：“吾与士人共治北方四州的口号。”
在北方四州，最高的权力握在了袁绍手中，权力第二位的则是曹操。这两个人再加上世家所选出的三人，共同控制着北方四州。
虽然平时袁绍和曹操可以控制着北方四州，但是如果出现了重大的决定，就需要这五人进行投票，只有大多数人同意了，他们的命令才会被下达。
而世家的这三个代表则是那些世家共同商议，能够代表大部分人利益的人了。
就代表着，如果在北方四州，需要通过一个法令或者做些什么大动作，至少需要符合一定世家的利益，这样袁绍和曹操的命令才有办法下达。一旦两人的利益不符合世家的利益，那么他们的命令或许就会被驳回。
虽然这样的机制制约了袁绍或者曹操这两个人的权力，但是这却能够真正团结北方四州的世家，因为对于北方四州的世家来说，他们才是北方四州真正的统治者，即使是两头下注，也分为了大注和小注。
在这样的机制下，北方四州发挥出了大量的潜力，兵力被大量募集，财富被大量积累，城池被迅速修缮，甚至连鲁肃的调略都有些难以下手了。
现在的鲁肃什么都做不了，因为在北方四州，攻守之势已经变得有些逆转了，袁绍和曹操军队补给充足，士气高昂，数量也不少，甚至有能力反击黎阳。
鲁肃现在停止了对于冀州缓慢的蚕食，依靠着徐荣和徐晃两人时不时的增援，他才能依然占据着黎阳。
李傕劝说鲁肃：“现在北方四州的实力已经恢复，我们处于下风，黎阳又过于的重要，是不是需要请秦王支援我们？”
鲁肃回答说：“现在不是时候，《春秋》上说‘众心成城，众口铄金’，整个北方士族都联合了起来，反对我们，那么即使是秦王亲自出马也没有好办法。现在我们刚经历过和袁术等人的大战，为了一场注定得不到什么利益的战斗而大举出兵是什么意义的。”
听完鲁肃的话语，李傕还是有些疑惑，在他的