而在农业生产方面，陶谦并未满足于仅仅解决水患问题。为了鼓励更多的百姓开垦荒地，扩大种植面积，他颁布了一项极具吸引力的政令：凡是新开垦的荒地，在三年内免征一切赋税。这一政令犹如一道春风，吹遍了徐州的每一个角落，吸引了大量在外流浪的流民纷纷返乡。他们扛起锄头，满怀希望地在那荒芜的土地上辛勤耕耘，播下了一颗颗希望的种子。随着时间的推移，曾经的荒丘野岭逐渐变成了一望无际的沃野良田，麦浪滚滚，粟米飘香，丰收的喜悦洋溢在每一个百姓的脸上，徐州的粮食产量也因此逐年攀升，仓廪逐渐充实起来，百姓们再也不用担心会饿肚子了。
在商业领域，陶谦更是充分发挥了徐州作为“通衢锁钥”的独特优势，挥出了一系列减税通商的“妙笔”。他大刀阔斧地削减了市集上的摊位税以及货物过境税，这一举措犹如一颗重磅炸弹，瞬间在商界引起了轩然大波。往昔那些因为沉重赋税而被迫关门歇业、冷冷清清的集市，如今重燃烟火，热闹非凡。各地的商旅们闻风而动，纷纷赶着驮满货物的驼马车队，沿着四通八达的道路，源源不断地涌入徐州。一时间，徐州的集市上摆满了琳琅满目的商品，色彩斑斓的绸缎如天边的云霞般绚丽夺目，香气四溢的茶叶让人闻之陶醉，锋利坚固的铁器闪烁着寒光，展示着徐州工匠们精湛的技艺。
为了进一步规范市场秩序，保障商业活动的公平公正进行，陶谦还亲自组织成立了商会，并制定了一系列严格的规章制度。他严打那些欺行霸市、垄断市场的不法行为，让公平交易之风在徐州城内劲吹。在他的精心治理下，徐州的商业迎来了前所未有的繁荣昌盛，城内的工坊里，机杼声、锤锻声交织在一起，奏响了一曲美妙的财富乐章。徐州所产的丝绸，以其精美绝伦的工艺和上乘的质量，扬名四方，成为各地贵族富商们竞相追捧的奢侈品；而徐州的铁器，更是凭借其锋利耐用的特点，畅销诸郡，为徐州带来了源源不断的财富。这些财富如同涓涓细流，汇聚成一股强大的力量，充实了州库，为徐州的城防建设、民生福利等各项事业提供了雄厚的财力支撑，使得徐州在乱世之中，拥有了坚实的发展根基。
在城防建设上，陶谦深知，在这烽火连天的乱世之中，唯有拥有一支强大的军队