如今蔡鯈那里被金国的大军所牵制，所以现在整个东北的局势还处在一个比较平稳的阶段，而东京汴梁城内的赵佶和赵恒，在看过樊文博呈报上来的信息后，得知自己派往白虎岛的20几万大军，现在正在分批次的向海外在转移，这其中又到底发生了什么事情呢？虽然暂时还无法得到一个准确的消息，但是也可以肯定，白虎岛已经重新落入到赵旭的手中，毕竟在白虎岛上，现在都是赵旭的那些水师在防御。
既然蔡鯈的军队无法调动，要想彻底对赵旭，赵榛进行剿灭，就要集结其他地方的军队才行，那些孟凡训练出的军队，即便已经进行了全方面的分解，现在赵恒也不想把他们再次编入军队去剿灭赵旭，所以如今要想继续向东北发兵，看样子最快的方法就是出动水师。
赵恒之所以动用水师，一方面是想把缴获赵旭的那些船只利用上，毕竟要想彻底打败赵旭，只能使赵旭生产的武器装备，那些普通的武器根本就打不过他，幸好赵旭现在手中的兵力也不足，自己在这个时候组一支建水师，却是一个好的办法。
于是赵恒马上调动大将徐东和郭怀，让他们两个在南北两地组建两支水师。而且迅速给高俅下达了圣旨，让高逑火速回归东京汴梁述职，而他率领的这支军队，由副将带领全面进入东北地区，接下来一边协助蔡鯈守护边域，一边对东北的那些匪患进行全面的剿灭。
赵恒安排郭槐带一些禁卫军，到山东江陵的沿海区域组建北方水师。关于这支水师的组建程度，并不像以往的征兵，而是把所有地方的厢军和农民军组合起来，毕竟这些军队原本就属于大宋朝廷的管束，而且这些人员或多或少也有一些从军的经验。
接下来，对这些人员的训练管控也会方便快捷一些，这样就能够迅速组织成为一支可以上战杀敌的军队，赵恒之所以迫不及待组建一支可战的水师，就是想在赵旭还没有彻底在东北站稳脚跟之时，尽量对他形成一个环形的包围，随后再对