更令人意想不到的是，慈禧太后竟然颁布了一道圣旨，要求军机大臣、大学士、六部、九卿以及各直省的督抚、驻扎各国的使臣等众多官员，都要根据当前的实际情况，参考中西两方的政治要点，对国家的各项事务进行深入思考和研究。
无论是朝廷的典章制度、国家的政治管理，还是官员的治理方式、百姓的生活状况，亦或是学校的教育制度、科举考试的改革，以及军队的政策、财政的收支等方面，只要有需要修改、革新、简化或者合并的地方，都必须尽快提出具体的建议和方案，并在两个月内详细上报。
这道圣旨一经传达，犹如一道晴天霹雳，让那些大大小小的官员们都惊得目瞪口呆。他们心中暗自思忖，这老太太的态度转变也太快了吧，简直比翻书还要迅速！两年前那场惨绝人寰的屠杀维新志士的场景，至今仍历历在目，那血腥的场面，仿佛是一场可怕的噩梦，萦绕在他们心头，挥之不去。
然而，如今这老太太却突然下令，要求他们参酌中西政要、吏治民生，而且还规定两个月后必须汇报。这可如何是好呢？这简直就是让他们往火坑里跳啊！谁愿意去触碰这个烫手山芋呢？毕竟，这可是关乎到他们仕途的大事，稍有不慎，恐怕就会落得个身败名裂的下场。
这就好比一个人，前脚刚刚把自己的朋友出卖了，后脚却又回过头来请求人家给自己出谋划策。这种自相矛盾的行为，实在是让人难以接受。可是，任务已经下达，就算心里有再多的不情愿，也只能硬着头皮去做了。于是，这些官员们一个个都诚惶诚恐地开始着手执行这项任务，生怕一个不小心就会惹恼了那位老太太。慈禧太后心里跟明镜似的，知道官员们心里那点儿顾虑。于是，光绪26年，她借着皇帝的名义，颁布了一份变法诏书，那话说得叫一个清楚明白。
她神情严肃地说道：“祖宗之法并非不可更改。世间存在着亘古不变的常理，但却没有一种适用于所有情况的治国方法。伦理道德等方面，我们应当坚守不变；然而，治国之术却需要与时俱进，顺应时代的变化而做出调整。从目前的形势来看，唯有