主要是用在那些两个部门并没有直接的隶属关系的地方。
比如说公安厅想要从下面的乡镇政府调一名工作人员过来。
那就需要使用这种调函，因为公安厅跟下面的乡镇体系不是在一个体系当中，如果想要从下面的乡镇派出所调一个人过来，那就可以直接使用调令。
同系统的要使用调令，不同系统的只能使用调函，这个，你是可以拒绝的。
调令则是无法拒绝的。
这就是其中的区别，但是省委书记看到这一份调函，他还是有一些犹豫的。
因为许剑锋之所以从松海市的位置上直接被调走。
被省委书记放在了现在的这个位置上，主要就是因为许剑锋搞的动静实在是太大了政治讲究的是平衡。
大领导讲究的是制衡，不能让两拨人力量太过于失衡。
很明显，许剑锋在松海市上任之后大刀阔斧直接搞得蒋书记那一边焦头烂额。
所以导致蒋书记这边的派系损失相当严重，一个副市长一个政法委书记。
省里还有一个政法口的领导，直接潜逃到了国外。
可以说是力量大大的受损，也导致另外一派的人势力也大大地增长，这时候就必须制衡了，不能够让力量失衡。
但是又没有什么正当的借口，毕竟马绍宽以及任言忠他们的罪行都是铁板钉钉的，甚至其中中纪委还插手了。