傅早已内定为晋阳城防指挥官，因此城防计划多采用其意见，并由其监督实施。他按晋阳地形判断：北面为敌必来之方向，东面有高地为敌必占之地区，西近汾河敌不易接近，南面不甚险要。于是，他把第35军全部力量布置在北、东两个主要方面，把其他部队摆在西、南两个次要方面。
按照傅的判断和意图，两位参谋长以及他们手下的参谋们把晋阳城守备区划分为四个地区：
（一）董其第218旅负责守备北城墙以及北郊工业区。李思第420团为该旅的左翼，其第1、3营布置在工业区北沿一条由东向西的沙河（涧河）的南岸占领阵地；第2营阵地在大北门关厢；远处为二线纵深配备，在城墙上下构筑工事；团指挥所在北关东边大院里。李国第436团为旅之右翼，左接第420团，右接第211旅，在小北门内外分别占领阵地，加紧构筑工事。新从绥远整补的许第435团，为旅之预备队。另外，姚骊的新编第1团也归董其指挥，布防于旱西门至大北门一带。
（二）孙兰第211旅负责守备东城墙、东北城外黄坟阵地以及东南城外郝庄、双塔寺阵地。该旅守东城墙的部队，从右起为刘景第421团（欠1个营）守备区，由城东南角（不含）至大东门（含）；第422团守备区，由大东门（不含）到小东门（含）；第419团（欠1个营）守备区，由小东门（不含）至城东北角（含）。东北城外黄阵地，由第419团的防守。东南城外郝庄、双塔寺阵地，由第421团的防守。
（三）第213旅负责守备南城墙及城外满洲坟等地区。第425团担任自西南城角起，经大南门至南城墙中央的防务；425团长在城墙上配备2个营，另抽出实力较充足的201营担任城外游击、侦察、警戒诸任务。该团指挥所设在大南门附近。第426团右翼衔接第425团，左翼经新南门至东南城角之线布防，重点在新南门。该团指挥所设在新南门右后方不远的吕祖庙内。第213旅旅指挥所与作为预备队的第426团1个营暂住候家巷山西大学内，必要时可以随时移在新南门左边城墙跟掩蔽部，以利指挥作战。
（四）新编独立第1旅负责守备西城墙。
另