“先是，皇帝与内阁相互分权制约，然后，各位内阁成员之间也相互分权制约，把权力分割成一块块，组成无数个环节，避免出现一家独大，同时，提高效率，权衡各方势力，巩固皇权。”注（1）
“皇上，您是一代英主，可您能保证您的子子孙孙都是英主吗？将一个国家的荣辱安危都系在一人身上是非常危险的事情。”
他痛心疾首的表示，“一旦出现昏君，整个国家就完了啊。”
这话有多少私心，只有他自己知道，宁知微神色淡漠如雪，“还有一种可能，皇帝成了内阁的玩物。”
周鸿烨脸色大变，“皇上，这绝无可能。”
宁知微笑了，笑的嘲讽，“你能保证，内阁不会成为文官捞取权利的工具？每一个内阁成员都忠君爱国吗？不会为了自己的权利，凌驾于皇权之上？不会结党营私，横行逆施，祸害天下黎民？”
随着她的话，周鸿烨的脸色越来越难看，宁知微见状，摇头叹息，“你什么都保证不了。”
“你我心里都很清楚，内阁一旦建立，皇权和内阁权利争夺是注定的，不是东风压了西风，就是西风压了东风，内耗只会越来越严重。”
她不是不想建内阁，而是，这内阁的体系不是很完整，有诸多后患，权衡利弊之下，暂时安了下来。
周鸿烨还是坚持已见，“不试试怎么知道？纸上觉来终觉浅，绝知此事要躬行。”注（2）
宁知微深深看了他一眼，他们是政见不同，无法调和。
既不想搞死他，那就……虚晃一招。
“说的没错，所以，你去躬行吧。”
周鸿烨愣住了，“什么？”
宁知微淡淡一笑，“朕将盛夏派去甘陇当巡抚，你去西南吧，她是女子，你是男子，三年为期，朕倒要看看你们俩谁更厉害，谁能将地区建设的更好，谁更得人心。”
“若你赢了，朕会建内阁。”
周鸿烨本来还觉得她异想天开，但一句建内阁立马让他如打了鸡血般激动，这是他一生的梦想啊，“您说的是真的？”
“当然是真的。”
周鸿烨露出志在必得的神色，“一言为定。”