各地的百姓，原本是归属梁国、燕国和秦国，都在大靖建立后，开始潜移默化的认同大靖的存在。
为了让百姓有更多的归属感，顾续安开始推行一系列的政策。
首先是之前的政策在全国推广，士族豪强的手里土地数量不能超过五十亩，每家每户按照人头算，没人至少保证一亩。
还有就是水利的修缮、耕种物的需求量。
全国又在修路，每个地方都要花费大量的资金，接手大秦的国库，直接入账就是三千多万两银子，但这些银子在全国看来，完全不够用。
还有武英殿的建设，都需要上百万两银子的花销。
每个项目的出项都是几百万两，而且都是无底洞似得，根本不用看。
拒绝钱的方法很多。
顾续安还有一条那就是系统兑换银子，但对顾续安来说，这就有些划不来了，毕竟他的生命值还有大用。
为此，顾续安专门找来诸葛亮等人商议此事。
为了快速解决政事，也能减轻自己的压力，顾续安成立中枢阁，其中阁老三位，就是诸葛亮、徐庶和法正。
全国政务，先送到中枢阁，中枢阁处理完之后再送到顾续安手里审批，顾续安只需要看一下中枢阁拟的解决办法，同意就盖章，不同意就驳回。
“你们三位阁员，对此事有何见解，说出来大家商议商议。”顾续安知道此事不好解决，开门见山地说。
诸葛亮道：“陛下，我跟徐阁老和法阁老商议了许久，认为我大靖朝刚建国，耗资巨大，开支数额之大，恐怕难以承担，臣等建议，几项业务可逐年开始，这样，可有效的减缓我们的压力。”
徐庶道：“梁国虎视眈眈，加急整军备战，目的不言而喻，我们必须要做好准备，不可国都耗费国力。”
法正也表示赞同。
大靖朝刚建立，百废待兴，外面又有强敌环视，就算有钱也不是这么花的。
“你们的想法朕都明白，”顾续安点点头说，“大靖刚刚建国，就应该稳扎稳打的推进，不可操之过急，但，朕推行的一系列政策，哪一个敢放慢脚步？”
“就说修路，从草原到关中，若是没有官道，光是花费