“那”高建国也觉得有道理，毕竟现在不是工业社会，几百个人养一个公务人员都很费力，何况还有庞大的常备军要养，稍微超过一定的比例，要么税赋苛重，导致官逼民反，要么国库空虚，难以为继。
“天照本意我也知道，想实现圣人所说‘天下乃天下人之天下’的大道，但是前宋别说与天下人共治天下了，仅仅是与士大夫共治天下，都搞得民穷财尽，难以为继，前宋覆亡殷鉴不远，天照可曾想过”顿了顿吕世明又说道：
“天照诸兄弟皆来自海外，看来还是对我中土习俗多有不解，自古道‘天无二日、民无二主’，为什么会这样，难道上古之人不知道这是走向一家一姓之天下吗，但是为何还是如此，难道上古先贤没有想过应对之策吗，但却没法实现，为什么呢，天照诸兄弟可曾深思”。
高建国点了点头“青吕世伯之意，我也明白了，天照诸兄弟确有考虑不周之处”；
“其实，天照你们非要这样搞，也不是不可以，但这只能是在皇宫，形成类似蒙元那样的诸王议事会，但不推大汗，只以表决多寡为依据；
但地方上，只能或主要是一个意见，若是想监管地方，大可以请不脱产的乡贤组成不定期的咨议会，如对地方官不满或想弹劾，咨议会也可向上一级地方反馈，如此，地方官多少会有所忌惮”吕世明缓缓道。
“可是，乡贤尽是些士大夫和告老的官宦，如何为平民说话呢”高建国问道，“那就要看天照你们是否能做到‘教无遗类’和百姓察举了，不过，这恐怕不是几代人能完成的事，天照你们可想好了，当然，以后可以找一地如一县、一州先试一试”吕世明说道。
“好，实事求是，先做试点，慢慢改进”高建国小声自言自语道，“实事求是，有意思，好好”吕世明微笑点头。