这确实是个棘手的治国难题，楚国大臣们面面相觑，一时无人敢轻易发言。
张玄捻着胡须沉思，冯安国眉头紧锁，就连一向足智多谋的贾羽也陷入了沉思。
司马辉见状，嘴角勾起一抹冷笑：“怎么，号称天下第一才子的楚皇陛下，也被难住了吗？”
裴琰智趁机火上浇油：“看来楚国新君也不过如此，只会耍些小聪明，遇到真正的治国难题就束手无策了。”
崔高轩更是得意地冷笑：“早知如此，何必当初夸下海口？不如现在就承认自己才疏学浅，我等也好回去复命。”
楚国群臣怒目而视，却一时无言以对。
这确实是个两难困境，若要赈灾就需要银两，银两从军费中出则边境不稳，若不管灾民则内乱将起。
就在这紧张时刻，楚宁忽然轻笑一声：“朕还以为是什么了不得的难题，原来不过如此。”
司马辉脸色一变：“楚皇陛下此言何意？”
楚宁不紧不慢地踱着步子，声音沉稳有力：“解决之道有三。其一，以工代赈，命灾民修建水利工程、官道桥梁，朝廷按工发放钱粮，既解决了灾民生计，又为来年防灾打下基础。”
殿内众人眼前一亮，几位大臣已经开始点头称是。
“其二……”
楚宁继续道：“开放西部边境互市，允许边民与异族交易，既可增加税收充实国库，又能缓和边境紧张局势，异族得了实惠，自然减少侵扰。”
“妙啊！”户部尚书刘守仁忍不住拍案叫绝。
楚宁目光如电，直视司马辉震惊的双眼：“其三，实行军屯制度，调部分军队在边境屯田，战时为兵，闲时为农，既可减少军粮运输之费，又能稳定边境，威慑异族。”
三个策略一气呵成，如同三记重拳，打得司马辉连连后退，脸色由红转白，又由白转青。
他手中的羽扇“啪嗒”一声掉在地上，却浑然不觉。
“这……这……”司马辉结结巴巴，半天说不出一句完整的话来。
裴琰智和崔高轩也是目瞪口呆，他们万万没想到，这个看似无解的难题，竟被楚宁三言两语就完美解决。
楚国群臣顿时欢呼雀跃