夏凌烟将相关的规章制度写出来后，交给各个区长实施，并且要求他们自由发挥。
宗旨就是：为老百姓服务，构建和谐、安定的社会秩序，让老百姓吃饱穿暖，生活幸福。
各个区长上任后，开始各显神通，要在五个月之内，把自己的辖区通过夏凌烟的考核。
一旦征服乌蒙，战争就基本结束，这些高级将领大多数就不再领兵了，要参与国家的管理。
让他们当区长，就是培养他们的社会管理能力，并且发现人才，因为他们组建各级政府势必要用到手下的军官。
这些军官经过这次的实验积累经验，以后就能成为各级部门的管理人员。
夏凌烟自己并不参与管理，而是负责指导和协调，她多数时间是制定整个万州大陆的管理体系。
再就是药浴和练功，这是她每天都必须坚持的。
随着制度的逐步落实，金川城很快焕然一新，井然有序，最直观的就是街道干净了，每天都有人打扫，清除积雪。
街道上还增添了很多厕所，拉垃圾的马车都在晚上和凌晨出现。
这些清洁工人都是当地的居民，他们的工作是有报酬的，一个人的薪水能养活一家人。
还有一些当地人从事消防、救援、治安工作。
识字的被聘请到学校当老师，会医术的成为医院的医生。
这些工作都有丰厚的薪资，由政府供养。
从事手工业的人也很多，比如织布、做衣服、打铁、木工、泥瓦工、酿酒、酱菜、染料等等。
还有开饭店、卖日用品的。
另外，金川城还有几个冶炼工坊，从阴山运过来的铁矿石、铜矿石、金矿石、银矿石都在这里加工，有大量的工人以此为生。
这也是乌蒙国快速崛起的根本所在。
整个城市显现出勃勃生机的景象，和谐、安宁，居民非常喜欢这样的生活，没有官府的压迫、欺凌。
当官的不坐轿子、没有排场，任何人都可以跟他们招呼。
如果遇到不公平的事，还能直接去指定的位置投诉，接待的人员全都和颜悦色，有理有节，而且及时处理，不拖拉。
家庭纠纷也