其实他的话在沈公公的密信上已经很清楚了，元康帝也心知肚明，他不过是想让周牧枫亲自跟他解释而已。
周牧枫第一句话就是：“陛下，还请恕臣之后的话难听。”
元康帝点头：“忠言逆耳，朕又岂是那小肚鸡肠之人？”
周牧枫点头，开始他的表演。
他第一个问题就是：陛下，打江山容易，守江山难，可认同？
元康帝的回答是：朕自然知道。
好，那么问题来了，如何将打下的地盘守住。
要知道，打下地盘只是第一步，而如何永远的将地盘守住才是一个大问题。
元康帝在匈奴的地盘，现在的大康匈州里实行的政策就是处理掉所有的匈奴贵族阶级，扶持大康的代理人，用他们管理匈人。
这是一个非常生硬的举措，很容易激起他们的民族情绪。
这种方法非常的粗糙，他周牧枫可不干这种事儿。
所以，他在凉州的那会儿给沈公公等人摆出了一个非常超前的理论：自治区。
核心思想：先不动被占领地区的管理架构，只是对最高层的人进行清洗并安插自己的人。
然后，逐步逐步地将下层的管理阶层的人换成自己的人，温水煮青蛙！
同时，对底层人民开始宣扬他们大康，让他们知道现在是大康的天下了。
最后，开始在吐蕃大撒币，将底层的人民全部拉拢到大康的麾下。
这个大撒币并不是直接粗暴的撒钱，而是让吐蕃民众知道大康的好。
比如：给他们传授种植技术，生产技术，然后还要给他们以作物种实等。
这与文成公主入藏不一样。
这时候的吐蕃政权已经被大康颠覆，他们只需要改造这片的桀骜土地和上面的人就够了。
还是那句话：底层人民其实是非常容易满足的，只要给他们一个种地的机会，他们就能够安安稳稳的过日子，给他们水缸那么大的胆子他们都不想去造反。
但是要是不让他们种地，那对不起，他们只能：皇帝轮流做，今年到我家了。
上镇勋贵，下抚黎民。