彼时的社会现状如此，许多官员不把公家的钱当钱，或者说把公家的钱当成自己的钱，想怎么花就怎么花，想花多少就花多少，反正发票往财务上一扔，什么费用都可以报销。公务接待成为一个垃圾桶，什么乱七八糟的钱都往里面报：公务还是私务接待谁分得清？反正是请客吃饭，又不能查是和谁一起吃。包括香烟、酒水、礼物、礼品，反正只要开一张酒店发票，就当公务接待费用报销。更有甚者，有的在酒店里的购物、唱歌、洗脚、娱乐等消费也报销成了公务接待费。公车的购置和使用也十分混乱，违规配车、超标配车，超标采购豪华车、进口车的现象屡禁不止。许多副科级的小干部都配有公务专车，公车的使用更是随心所欲，社会上流传着：公车是领导用三分之一、家属用三分之一、驾驶员用三分之一的说法。因公出国（境）考察变相成为公款出国旅游，一个人一趟动辄大几万，一个考察团就是几十万公款打水漂。更有领导干部把因公出国当成了一种待遇来攀比，他比我多出去过一趟，我也要找补回来，完全失去了出国考察的工作意义。
面对这种情况，刘积仁打算重拳出击，抓住个别反面典型，杀一儆百，以儆效尤。作为这么一个大系统的一把手、大家长，刘积仁深知治乱须用重典。领导必须建立起威信，才能做到号令如山、令行禁止。而要建立威信就必须严字当头，从严治军。难怪老话说，慈不掌兵，义不为贾。
陆自明打算给姜文珊介绍些新农村建设改造项目。现在各地的小城镇建设、新农村改造项目繁多，但大部分是乡镇政府的包装项目，先报一大批项目名单，再先花点小钱请人做设计方案。然后拿着厚厚一沓的设计方案图纸找到村镇处进行项目汇报，从必要性、紧迫性、惠民生的角度讲上一大通，一旦被市村镇处列为示范项目，就会有市、县（区）两级的专项资金补助，甚至还能享受到中央和省里的有关专项资金。有了上级专项资金的下拨安排，乡镇政府相当于