林旭站起来，手中的竹竿在沙盘上画出几条线，开口道：“我把济州岛暂时分成了三片区域，每一片区域由就近的兵营负责，按照百姓们目前的居住地重新划分村子，每个村子以一千人到两千人为宜。”
“十个村子设一乡镇，设立集市，从海洋岛运来的百姓，就安置在集市。至于设立县城，日后规模大了再议。”
“每个村子设村长一名，挑选明事理有威望的长者担任，副村长两名，其中一个必须由退伍老兵担任，另一个由村里青壮担任，协助村长管理村庄日常事务。”
“每个村建立民兵组织，农闲时节由退伍老兵组织进行军事训练，遇到战事需要征兵，则需要根据调令派人参军。”
寓军于民！
这是林旭早就设想过的政策，只是此前林旭掌控的地盘太小，没有操作的空间。如今有了济州岛这么大一个根据地，林旭自然立即开始施行。
又将自己的其他设想一一讲了出来，将领们也提着各自不同的看法，然后再讨论。
对于民生方面的事宜，这些将领们提出的看法很有限度，毕竟这不是他们所长。
至于民生方面的官员，林旭麾下现在缺的很，只能将就着，一时也没有办法改进。
林旭只是一个军事将领，朝廷是不可能派出大量民生官员给他的，毕竟一个边军将领有了兵，又有田地，还想要政务官员的话，这个边军将领的心思就值得揣摩了！
一场会议开了将近两个时辰，才把建设新根据地的主要事情讨论完成了。
济州岛的事情讨论完了，该讨论东江镇的事情了。
林旭神色凝重地说道：“从文登来的应该也听说了，咱们东江镇遭到了开镇以来的最大挫折，平岛失守了，旅顺堡也失守了，黄总兵听说也殉国了，登州那边又陷入战乱，如今东江镇剩余的就是我们控制下的那些辽东外海的岛屿了。”
“对于我们来说，不算太糟糕的是，旅顺堡水师没有落入敌手；高丽水师又被我们打跑了，女真人一时还威胁不到咱们的那些岛屿。但我们不能大意，现在各个岛上的守军不多，所以水师需要尽快回防，确保各岛的安全。”
“冬生，你带着水师主力先行返回海洋岛，让赵