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  主要原因就是考核随心所欲,比如官员的提升是掌握在少数权臣手里,完全可以做到一言以决,而且升迁很多时候没有一定之规,运气好了就是平步青云。
    就拿李纲为例子,他考上进士之后,是一个从八品的镇江教授,三年后进入朝堂,成了从七品的监察御史,表面上升得不快,然而御史言官本身就是很好的镀金职位,因为直谏,被罢了言官的官职,反而升了一级,成了正七品的部员外郎,过了几年因为上书触怒了执政,被直接贬到沙县当了个管税务的小官,等于是一撸到底,成了从九品。
    可是因为他上书得到当时宰执之一的欣赏,没去几天就直接被提拔成了五品的知州,过了一阵入朝,成了从五品的太常少卿,接下来就是金人南下,他先是被提拔成四品的侍郎,然后殿前奏对成了二品的尚书右丞,这就是直入宰执行列了!
    虽然是非常时期,李纲的情况也比较特殊,然而也证明了,大宋官员要升职,也是非常随意的。
    这就形成了冗官的局面,动不动一个高官就那么放着,也没有事做,光拿钱不干活,就是因为升职太快太容易,而降级吧,又不太好意思,以至于高官满地走,三品不如狗。
    要知道大宋的官员品级提升,那代表着的就是极其丰厚的俸禄增加!
    再比如秦桧,他进士及第后,从一个八品的教授到三品的御史中丞,总共才花了十年的时间!
    放在后世,就相当于是一个地方科级干部,十年时间就当上了省部级的高官——谁敢想象有这样的火箭干部?
    官员提拔太容易,自然就不会太珍惜。
    “第一,官员的职权要分明,现在官员数量太多,而且很多职权重叠,搞得谁负责什么都不太好办,职责一定要明确,这样在自己的位置上应该做什么,做到什么是好,做到什么是不好,才能一目了然。”
    “第二,官员的升迁要有规矩,不能随随便便的提升,有的职位专业性比较强,比如户部,就不能让不懂算学的官员去担任,比如兵部,就不能让不懂军事的官员去担任,比如工部,起码要对算学和制造有一些了解的官员才能去做,是不是这个道理?而其他的职位,积累了足够的功勋或者是年限,才能决定升迁、平调甚至是贬官,要有规矩,而不是随随便便的就能
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