实际上郭嘉要说的是让刘备、曹操还有吕布回去之后多制造一些带有神秘色彩的事件，然后找人对这些事件进行解释，让人们联想到大汉气数已尽，大陆王朝该当崛起，所以陆王取代天子，登基称帝的时机已经到了。
就好像刘邦起义的时候一定要斩一条白蛇一样，究竟有没有这回事，或者这到底是怎么回事，并不重要，重要的是人们都认为刘邦做了一件了不得的大事，刘邦身上这才有了一层神秘色彩。
而现在，陆川需要的就是这种神秘色彩。
刘备和曹操肯定都听明白了，唯独吕布不明白，不过没关系，陈宫能明白就可以了。
所以接下来陆川依旧要留在长安，等全国各地都出现各种各样的神秘事件之后，再多找几个当世大儒对这些神秘事件进行解析，最后全都落到陆川身上的时候，陆川才能进入许县，和天子摊牌。
把事情交代清楚之后，郭嘉就把曹操、刘备还有吕布都打发走了，但是郭嘉、诸葛亮、蔡邕、糜竺等人却没有离开，因为陆川早就跟他们说了，还有重要的事情要跟他们商量。
陆川既然已经决定要登基为帝了，那大汉的那一套官员制度就要改一改了。
当初在陆县的时候，陆川就仿照现代的国家机构建立了诸如工商管理局、农业管理局、招商引资管理局等等机构，如今陆川认为是时候把这一套制度在全国推行开来了。
一个县城只有一个县衙，大大小小的事情都是县令一个人说了算，对国家的治理没有好处，因为县令的权力太大了。
把县令的权力分开，交给不同的部门来执行，然后在这些部门之上设立一个县令的职位对各个部门进行监管就可以了。
否则县令一人独掌一县的全部权力，生杀予夺全在县令一念之间，若是遇到好县令或许还没什么，但若是遇到贪官污吏，那整个县的百姓就要遭殃了。
治理县城如此，治理一个国家更应该如此。
陆川不能把国家权力交到一个人或者少数几个人手里，必须要有人来分担国家权力，这样可以避免一人独大，掌控大量