刘盈来这是找卢叔叔探讨边境问题的，燕国与乌桓的关系没有匈奴那么糟糕，毕竟乌桓此时占据的是东北大兴安岭以东大片区域，主要在辽河上游繁衍生息，采集渔猎民族并不像游牧民族那样穷蹙而好征伐，也因此，刘盈打算制定一个东北开发的小计划，以豆麦种植业为基础，开发辽河平原，以供给京城的人参松子等特色产业，并依赖东北天然水系采伐小兴安岭为主的林区红松木，作为大型远洋船只的制造基础，密封木制航船所需的除了海蛎壳灰以外还需要麻丝和桐油，而油桐作为喜温作物，在河北的生产相当一般，这也是为什么齐鲁吴越航船较为出名，而燕国在此世尚且名声不显的原因之一了。
好在刘盈刚去齐国耀武扬威了一番，搞到了不少船工，天津营口两港的建设总算是可以提上日程了。近海航线作为交通物流的重要补充也是给未来充实人才的必需。
“所以说，我们还可以通过贸易进一步拉拢东胡部落，甚至于通过派遣驻点官员的方式来交换一部分情报……”刘盈侃侃而谈，堂下群臣如痴如醉。
既然要人办事，拨人拨款拨物都不会缺，燕国本身的资源不足以撑起大规模的贸易，刘盈非常真诚的运来了大批新出产的晒盐供给濊貊人去驯鹿去，排干北大荒的生产力还差的很远，可是华北平原与辽河平原在新型农具具备之后已经充满了开发潜力。刘盈自然是要指导叔叔学习北魏孝文帝的先进思想，招徕已经初步熟悉黍米种植的鲜卑人进行汉化改革的，改一改汉姓，创建起耕织的生产方式。对于山野中不愿出世的部族则控制其衣食盐铁工具的供给来羁縻，对于上下层采用分化瓦解的方式，重点推广丝绸瓷器等奢侈品，营造起汉人的风物享用先进性的思潮。
刘盈这次抽调了不少医者也是之前想要招募一些当地医生的原因之一，这些医者们将作为各诸侯王的服侍者进一步强化人身控制，或是被派遣到边城为酋长啊蛮王啊什么的治一治老寒腿，或是蚊虫叮咬并发症之类的老毛病，保证一个个安排的妥妥当当的。除了桑柏等此时常见树木以外，刘盈还特意推广