而深层次的原因，一是矿务局自胡来喜担任局长后，对山南矿只是单纯的要产量、要利润，而缺少实质性的支持；二是矿领导班子由于书记吴前进的存在，造成班子不团结，内耗情况比较严重；三是矿长王东升即将退休，对于谁来接任矿长一职，许多人都存在观望心理，大都采取明哲保身的态度，对一些问题睁一只眼闭一只眼，有的甚至视而不见、放任自流。
针对这些问题，余良用了两天多时间，起草了一份《关于加强日常考核工作的实施细则》。主要内容是：
一是明确各岗位的责任，建立完善的责任体系，确保每个环节都有专人负责，出现问题能够及时追责。
二是严格按照标准和规程进行操作和管理，确保各个环节都符合安全要求。
三是加强通风和除尘措施，改善现场作业环境，减少粉尘和有害气体的影响。
四是定期对职工进行安全教育和培训，提高职工的安全意识和自我保护能力。
五是狠抓质量标准化，使作业现场始终处于安全生产的良好状态，以适应保障职工生命安全的需要。
六是加大对“三违”和违规行为的查处力度，确保各项规章制度执行到位。
七是各单位要根据本单位实际情况，研究制定本单位日常考核实施细则，并确保落实到位。
之所以让各单位研究制定本单位日常考核实施细则，并确保落实到位，是因为余良知道，落实的重点在基层，落实的难点也在基层，如果基层落实不到位，再好的制度也是空谈，如果再沿用过去那种陈旧的考核办法，往往很容易陷入以会议落实会议、以文件落实文件的怪圈，考核必须在事前检查、事中监督上下功夫，而不能坐等事情发生后再去考核追究，那黄花菜都凉了，不仅起不到实质效果，更达不到防患于未然。
更重要的是，各单位研究制定出本单位日常考核实施细则后，就进一步促进了单位自主管理，自己就可以根据各单