“诸位大人，”陈安开口说道，声音不大却清晰地传遍了整个房间，“如今契丹八部看似平静，实则暗流涌动。我们应当抓住这个机会，以经济之利刃，逐步瓦解他们的联盟！”
众人纷纷点头表示赞同，眼中闪烁着期待的光芒。陈安继续说道：“目前，草原之上呈现出两强对峙的格局。其一乃是耶律罨撒葛，此人统御着漠北十三帐，掌控着阴山铁矿以及大量的战马资源。据可靠消息，每年光是铁矿石和战马的交易量便高达八十万石之巨！其二则是耶律敌烈，他牢牢掌握着辽西走廊这条重要的商道。然而，尽管拥有如此重要的贸易通道，但其农耕产出却极为有限，仅仅只能勉强维持三十万部众的生计而已。”
说到此处，陈安顿了一顿，接着从怀中掏出一份来自云九州使团的机密情报。他将这份情报缓缓展开，指着上面的数据说道：“根据我方探子所获情报显示，这两个部落之间的交易额中有百分之四十五竟是铁器换取粮食。这一情况对于我们而言，无疑是一个绝佳的突破点。只要我们能够巧妙运用中原地区强大的经济实力，通过控制铁器的输出或者调整粮食价格等手段，就有可能在不费一兵一卒的情况下，逐渐打破他们之间紧密的贸易联系，进而削弱其联盟力量。”
会议室里陷入了短暂的沉默，随后爆发出一阵热烈的讨论声。大臣们围绕着陈安提出的策略各抒己见，有的认为此计甚妙，可以迅速实施；也有的担心此举会引发契丹人的强烈反弹，需要谨慎行事。但无论如何，陈安的这番分析无疑给大家带来了新的思路和希望。
接到陈安下达的旨意之后，卢多逊不敢有丝毫懈怠，立刻马不停蹄地赶往太原府，并雷厉风行地开始推行“三限令”政策。这一政策犹如一道惊雷，在当地引起了轩然大波。
首先，卢多逊严格限定了每个月粮食和布帛的出口数量不得超过 15 万担。这一举措使得原本依赖中原地区供应粮帛的草原部落瞬间陷入了困境，市场上的粮帛价格一路飙升。
其次，对于铁器的进口，卢多逊更是大幅削减了其配额，将之