不可能不赋予权力，但是权力给了之后，一代人或许还能够维持，至少他和刘备活着的时候，甚至他们的孩子活着的时候，战乱不会再次发生，世家也应当是老实的。
可在未来，天下人口减半之类的事情在这片大地上反复出现，冤魂们就如同韭菜一样割了一茬长一茬。
命运对于这个国家的人民并不友好，刘备想要改变这一切，顾南行又何尝不想？
而这样的抵税债务就是这样一种工具，没有一个皇权能够拒绝这东西带来的好处，它可以给柱国上将军难以想象的筹款能力，足以应对任何突如其来的大变化。
可是这种工具同样是双刃剑，因为这些东西是要还的，而且和统治各地的世家大族又有密切关系，不还就意味着信用破产。哪怕是柱国上将军也承受不起这样的代价，这意味着柱国上将军就必须要向各地妥协。
而这样一来，一种通过金钱建立的新的权力关系也就构建起来了，让各地世家和将军之间构成一个整体，你中有我，我中有你。
再加上草原贸易和中原贸易，足以构成武力、金钱和权力三者之间的平衡。