杨志诚又擅自杀死莫州刺史张庆初。
唐文宗召集宰相商议对策，牛僧孺说：“幽州自从安禄山、史思明以来，一直割据跋扈，实际上已不属于朝廷管辖了。”
“穆宗皇帝在位时，幽州节度使刘总曾经归顺朝廷，然而，朝廷花费了八十万缗钱，却一无所获。”
“所以，今天杨志诚夺取幽州，和上次李载义夺取一样，不如借此机会安抚杨志诚，让他保卫北方边境，防备奚、契丹的侵扰，而不必计较他们对朝廷的态度。”
文宗采纳了牛僧孺的意见于二月，壬辰（二十三日），任命李载义为太保，仍兼任同平章事的职务；任命杨志诚为卢龙（幽州）留后。
夏季四月，己丑（二十一日），唐文宗任命李载义为山南西道节度使，杨志诚为幽州节度使。
三月，辛丑（初八），唐文宗任命武宁节度使王智兴兼任侍中，充任忠武节度使；任命魏博节度使李听为武宁节度使。
李听在以前担任武宁节度使时，提拔自己的一个家奴为牙将。这时，李听接到任命后，先派自己的一个亲信官吏到徐州去慰劳将士。
李听的家奴不愿让李听再到武宁来担任节度使，于是，游说军士杀死李听的亲信官吏，接着，残酷地把尸体切成碎块吃掉。
李听得知后大为恐惧，借口自己身体有病，再三请求辞去武宁节度使的职务。辛酉（二十八日），唐文宗任命前忠武节度使高瑀为武宁节度使。
十一月，乙亥（十七日），昭义节度使刘从谏来京城朝拜。
春季，正月，甲午（初六），唐文帝赐昭义节度使刘从谏兼任同平章事的荣誉职务，让他返回本镇。
最初，刘从谏以忠义为己任，来京城朝拜文宗，本来打算请求朝廷把自己调到其它藩镇。但抵达京城后，发现皇帝已经大权旁落，南衙已经有名无实。
于是，从心底里轻视朝廷。回到昭义后，更加骄横跋扈。
武宁军在王智兴担任节度使以后，士卒骄横无礼，新任节度使高瑀无