这些人衣衫褴褛，拖家带口，从各地而来。一路上，他们风餐露宿，但目光却坚定。
“云州到了！快看，那是云州的城墙！”一个男人用嘶哑的声音喊着。
他的声音引来身后队伍的欢呼。
人群中，有人抱着幼儿掩面而泣，有人跪地朝云州方向叩头，感激之情溢于言表。
凌枫大营内，李猛快步冲进主帐，神情激动却隐含忧虑。
“将军！短短十天内，已经有两万流民涌入云州！这是天大的好事，可是……”
他说到这里顿了顿，眉头紧皱。
“可是云州城存粮恐怕不够！这些人需要吃饭，可我们的士兵也需要粮食……”
凌枫正在地图前沉思，听闻此话却不见惊讶。
他对此似乎早有预料。
李猛一怔：“将军已有对策？”
凌枫点了点头，语气笃定：“传令下去，开仓放粮。”
“开仓？！”李猛的眼睛几乎瞪出眼眶，“将军，军粮一旦放出去，咱们的兵……”
“无妨。”凌枫挥手止住李猛的话，眼中透着不可动摇的信念，“今日放粮，是为稳住流民之心。让他们明白，我们不会抛弃他们。”
“可是……”李猛还是有些迟疑。
凌枫目光一沉，语气坚定：“让他们知道，今日放粮是借给他们的。这不是施舍，而是合作。”
李猛恍然大悟，眼中闪过一抹佩服之色。他拱手领命：“末将明白！”
当天下午，凌枫又下达了第二道命令。
云州附近所有无主之地，允许流民开垦。开垦所得的土地，登记在开荒者名下，但每人不得超过五亩。借出的粮食，需在来年归还，并收取一成利息。
这条命令传出后，流民百姓的心中彻底安定了下来。