文海为相定国策，
部族自治变州府。
国力增强有底气，
太平盛世显端倪。
刘文海自从当上丞相以来，就没有轻松过。也是，大理国原本就不富庶，一时间又多了十几万的军队，光这支军队的开销就够他头疼的了。
好在有俞法晨帮衬着，虽说俞法晨也提出了很多发展商贸的规划，但是短时间内对民生也起不了多大的正面作用。
好在各个部族的首领也都还听话，俞法宽这位在俞家都快成为透明人的家伙立马就变得重要起来了。
刘文海制定了：轻徭薄赋，鼓励农耕，驻军屯田，发展商贸，兴办官学，培养人才的二十四字方针，在俞家兄弟的配合下也都井井有条的在开展起来。
而刘文海这天来找我却是他遇到了一个比较棘手的问题。
“现在大理国虽说是八府、四郡、四镇。但是实际上很多地方的管理都轮不到州府来管理，都是由当地的部族首领来发号施令，这样我们很难凝聚国力。”刘文海这是当丞相以来第一次找我来诉苦。
“如果让部族首领参与管理，那部族首领会把州府也当成自己的私产。所以，臣很为难。”刘文海语言恭敬但是行为上依旧和以前一样。
“俞法晨他们怎么说？”我递了一个苹果给刘文海。
“俞法晨也没有丝毫的头绪。”刘文海无奈的说道。
我眼神虚浮的看向窗外，好一会才回过神来。
“大理国内的部族，最大的几个分别是白族也就是以前段氏统领那一支，现在都变成了国民也相对安稳；乌蛮族统领的地方在善阐府、石城郡、秀山郡等地，组内还有三十七个分支统称乌蛮三十七部，目前的族长是乌白凤的父亲乌达；剩下的就是金齿蛮了大多在与交趾交界之处，那些地方目前还没有设置州府。”我说到这里稍微的停顿了一下。
我慢慢的站起身来，其实给自己组织语言的时间。
“白蛮已经不需要考虑了；乌蛮族我可以和乌白凤一起以探亲为名去见一见那个乌达，给他一个郡守应该可稳住他；至于金齿蛮嘛，要做长期同化的准备了啊，可以尝试先去他们领地内建城，迁移人口过去再说。”