因为这里是蛮族与大宋的边境地带，若是蛮族进军的话，镇外的百姓只能沦为待宰的羔羊。
可奈何镇外居住不需要上税啊！
镇外土地都是无主之物，自己想圈多少地就圈多少地。
更何况，自大宋三十五年，时任太守辛弃疾南下杀入蛮族境内后，迄今为止蛮族都未曾再敢北上。
这么多年过去，蛮族的恐怖也只在说书先生口中出现，哪儿还有人见过啊！
普通百姓生存大过天，居安思危的思想普遍不存在。
再说了，边境不是有先锋斥候嘛，到时候蛮族真的入境的话，他们肯定能提前得到消息，再跑到镇上避难就是。
川宝镇镇守使甚至亲自到镇外劝说过，奈何百姓不听啊。