庆州被天蚕教攻占后，百姓的日子更苦了，他曾冒死找到庆州天蚕教的堂主，希望尽快恢复民生，多为百姓的生计考虑考虑。
他们非但没有采纳，反而说他妖言惑众，把他关进了大牢，家人迫不得已，卖了房子和田地，上下打点，才把他救出来。
前些时，全家随着逃难的人群来到凉州，后来听说定城正在大量招募教书先生，又辗转来到了这里。
到这里后，发现这凉州竟然一派繁荣景象，老百姓安居乐业，与萧条凄凉的庆州相比，如同一个天堂，一个地狱。
让他吃惊的是，这里对人才的重视程度之高，见所未见，闻所未闻。一个教书先生的俸银竟然与县衙师爷的俸禄一样高。
官府不仅大兴学堂，鼓励平民子弟读书，还赊免学费。
他常常感概，人们口中的活菩萨傅青云到底是个什么样的人？是什么样的思想，什么样的情怀，才能做到这种程度。
可惜，自己从未见过这位傅将军，只能从人们口中了解一二。
听了刚才傅青云的一番话，再一次刷新的他对傅青云的印象。
不觉心潮澎湃，热血沸腾。
同时，一个新的想法在他心中产生。
众人散去。
顾若明恭敬地邀请傅青云到后堂，两人促膝谈心，直到夜深人静之时。
第二天一早，傅青云来到州衙。便让人去把顾若明请了来。请他与张宏共同执掌七州政务。
顾若明不愧是西部三杰之一，一上任便发现了政务管理中存在的问题——政令不统一。尽管发挥出了各个州、郡、县自己的管理风格和潜力，却也带来了很多的矛盾。比如，有的县归属郡管理，郡归属州管理，但也有不少郡县遇到问题直接找傅青云，绕过了州，而这些州对下面的情况又不了解，政令实施时，有的郡县执行，有的郡县不执行。可以说是一片混乱。
称呼上也乱七八糟，有称这七个州为新朝的，也有称凉州的，凉州只是七州之一，怎么能代表七州呢？还有称新军的，新军怎么好作为地区的名称呢？
同样，对军队的称呼也是各不相同，有称新军的，有称凉州军的。