骑兵数量不够，注定只能防御。
也就是像现在这样，在三镇修建军事堡垒。
即便打赢了，也无法进攻，就像去年的秦州之战，魏国三郡被打崩，相当于魏国西线的边防军已经瘫痪。
但韩世忠却在秦州与赵州边界停下来，不是他不愿意进攻，而是缺少规模化的骑兵。
没有规模化的骑兵辅佐步兵大军团，一旦深入敌境，很容易被对方的骑兵军团快速突袭、切割，造成各军士气大乱。
现在夏魏议和，至少有三年的时间不打仗。
按照这个时间节奏，骑兵至少训练一年，也就是说他有两年时间去筹备战马。
目前大夏的总战马数量也就一万匹左右，秦州规划了一部分，宋州留了三千，徐州也就一千骑兵。
公孙赞说道：“陛下，今年要制造铁甲十万副，每一副铁甲造价大约70两，铁甲需要700万两。明年和后年，各自都需要十万副。另外骑兵铁甲计划是三万副，每一副100两，需要三百万两。”
李彦问道：“我们假设两年之后，精盐被民间破解，魏国和晋国都掌握了精盐技术，魏国和晋国用半年多时间扩大生产，追赶上来。这两年多时间，我们可以通过精盐赚多少钱？”
“臣刚才说过，今年我们可以赚600万，明年预估可以赚1000万两，受限于产能，1000万两是我们的极限。”
1000万两实际上已经非常多了。
即便是在完全官方垄断的大宋朝，一年靠盐的收入也就三百万两左右。
盐这个东西，走私太常见，无论官府怎么禁止，都会有走私。
而李彦之所以能赚到1000万两，是因为技术的垄断。
“也就是说，这三年之内，精盐赚的钱，是可以覆盖铁甲、战马的花费的。”
“是的。”公孙赞说道，“但这不算每年固定的1500万两军费开支，就说今年，精盐赚600万两，农税收取1000万两，商税收入是300万两，布匹和丝绸赚取800万两，一共是2700万两。加上朝廷各项开销，这个收入其实是不够的。”
“银行呢？”李彦问道。