范文程赶忙上前：“王爷息怒，洪大人所言也有道理。我们可许以民义军一些利益，先稳住局面，待我军恢复元气，再作打算。”这时，一直沉默的何洛会开口道：“不管如何，我们必须加大对荷兰、葡萄牙军火的采购，洋人的枪炮威力巨大，有了这些装备，我军战力定能提升。”
多尔衮听着众人的议论，沉思片刻后说道：“即日起，全国进入紧急状态！命令满清境内14岁以上65岁以下男子全部应征入伍，以补充兵力不足！加大对荷兰、葡萄牙军火的采购，不惜一切代价增强我军装备。至于与民义军谈判之事，派人去试探一下，但不可抱太大希望。”此言一出，大殿内一片哗然，众人面面相觑，却也深知这是无奈之举。
远在马六甲的葡萄牙总督府内，当收到天津港舰船遇袭的消息，总督若昂·阿尔梅达猛地将手中的文件砸在桌上，怒目圆睁：“这是对葡萄牙的公然冒犯！我们的威严不容践踏，必须让他们付出代价！”他迅速召集幕僚，商议报复计划，决定从东南亚殖民地抽调舰船与兵力，妄图对我国沿海发动突袭，夺回所谓“颜面”。然而，舰队在赶来的途中，却因遭遇恶劣天气，多艘舰船受损严重，无奈之下，只好撤退到澳门殖民地的港口附近进行紧急修缮，伺机而动。
而在巴达维亚的荷兰东印度公司总督办公室里，同样是一片愤怒景象。总督亨德里克·范·霍夫曼气得满脸通红，一拳砸在地图上：“东方那群人竟敢如此对待我们，必须给他们点颜色瞧瞧！”他立即传令，从东印度公司的舰队中调配战舰，还计划联合在台湾的殖民力量，对我国沿海地区展开骚扰与报复。但在舰队集结过程中，内部出现指挥混乱，加上物资筹备不足，出发时间一再推迟，暂时在原地整顿。
在秘密的联络中，葡萄牙总督若昂·阿尔梅达与荷兰总督亨德里克·范·霍夫曼取得了联系。两人在加密信件中表达了对当前局势的不满与报复的决心。“我们单靠自己的力量，想要彻底让东方人屈服有些困难，不如联合起来。”若昂·阿尔梅达在信中提议。亨德里克·范·霍夫曼很快回复：“正合我意，联合舰队定能让他们见识我们的厉害。”
于是，一场秘密的联合舰队组建计划悄然展开