于是矢仓认可木叶的判断，这是律者所为，只是一想到有一位律者还在水之国游荡，他心中就升起不安的情绪。
矢仓不知道的是，他所担心的冰之律者早已变成一颗核心，成为了栖云权能中的一部分。
栖云的提议是，冰之律者的死亡先不要向雾忍们透露。
他的目标是组建一个忍者联盟，建国什么的如果在千手柱间那个时代确实可以尝试，但在现如今，各个忍村都建立起了对自己村子的认同感，如果强行融合到一起，只会造成更多的矛盾。
于是，栖云打算先组建一个松散的联盟，先消除长久以来的仇恨为先，然后冲击现有的忍者雇佣体系，不再由雇佣者高高在上地对着忍村下任务，而是采取工会制度。
有需求的人可以来忍者工会提出自己的要求，文职会根据任务的难度分出等级，由忍者自由接取，当然，什么等级的忍者能接取什么样的任务。工会则会向委托人索取委托费用于工会运转，这部分委托费也会保证委托人的权益。
这乍一听似乎和忍村发放任务没什么不同，实际上天差地别，忍村之间是相互对立的，是有可能接到完全相反的任务，比如保护和暗杀，这就导致了双方忍者的冲突，但是由一个统一的工会来筛选任务就不会发生这种情况。
一旦有人想要挑拨各个忍村之间的关系，下达互相冲突的任务，还可以迅速找到幕后黑手。
栖云对这个世界的统治阶层从来都是抱着质疑的态度，忍界大战打了又打，每次都是为了各个国家的利益出战，但是打来打去，却总是那帮大名贵族高坐钓鱼台，也不见他们有任何损失，死在战争中的只有忍者而已。
在崩坏的挑战面前，栖云不允许这样的事情发生，他可没有什么对大名和贵族的尊敬，若是出现这种情况，他会毫不犹豫地干掉制造问题的人。
当然联盟的首领自然得是木叶，长期以往，其他忍村的忍者自然会对木叶产生认同，到时候即使不是同一个国家，也不会起剧烈的冲突了，这不就达到了大家心心念念的和平了吗。
朔茂非常看好栖云的提案，所以这份议案修修改改，经过包装之后，也出现在这次五影会议的桌子上了。
“为了应对即将到来的崩坏的入侵，我