下议院可以提交提案，一旦上议院半数以上赞同，便予以通过，其中火影占据两票的比重，还有一票否定权。
在事态稳定下来之后，第一届忍者联盟大会就开始了。
当然，对栖云来说，在座的基本都是熟人。
现任火影旗木朔茂，宇智波富岳，千手纲手，日向日足，夜月艾，罗砂，大野木，照美冥，波风水门，奈良鹿久……
他或多或少都见过，要不就是直接当面打过交道。
然而，对现在的栖云来说，联盟并不是第一重要的事务，击败躲藏在净土中的侵蚀之律者才是更重要的。
和栖云有着相同精神状态的还有卡卡西，九九六的雷之律者睁着一双无神的眼睛，已然开始了光明正大的神游。
这都是早就想好的应对措施，不管怎么说，上议院中整整三个旗木，四张票的分量实在过重了，栖云和卡卡西总得表现得对权力没什么向往，才能微微取信于人。
至于带土和长门则是表情严肃，认真地倾听着会议中的议题，时不时还举手发言。
直到现在，其他忍村才知道带土的律者身份，本来是很不满的，直到带土给他们露了一手，只要是肢体方面的伤痛，他都可以在几秒钟之内治愈，所有人顿时就没了意见，并迅速说服了自己，虽然是律者，但是治疗方面的律者隐瞒自己的身份也是正常的嘛，毕竟没啥战斗能力。
这只是第一次联盟大会，所以其实商议的东西很简单。
首先就是宣布忍者联盟正式成立，以后的忍界将采取联盟纪事，比如今年便是联盟元年。
其二，公布了联盟内部的基本情况，基本制度，以及各项部门的基本职责。
其三，公布了联盟领袖和各部门的负责人的任命情况以及选拔方式。
其四，再次定义了忍者的存在价值和生存意义，着重强调了生产对忍者的重要性。
改革过后的忍者联盟体量庞大，分工也愈加明确，联盟领袖及上议院的行政局，负责所有忍者身份资料的档案部，负责情报工作的情报部，负责维持城市秩序的警务部，负责文化传播和历史传承的文化部，负责科研和技术开发的科研部，负责城市建设和维护的城市管理