这份策略详实而缜密，从战略的布局到战术的运用，从人心的争取到形势的分析，无不体现着宋正本的智慧与谋略。窦建德听完宋正本的分析与建议后，犹如在黑暗中看到了明灯，心中大喜，对宋正本大为赞赏。此后，他视宋正本为主要谋士，在诸多重大决策上，都虚心听取他的意见，对他的建议几乎言听计从。
窦建德为了进一步提高自己的影响力，他决定定都乐寿。
隋唐时期的乐寿是现今的河北省沧州市献县，乐寿原称乐成。秦始皇统一中国后，实行郡县制，乐成隶属鹿郡，刘邦开国，汉承秦制，高祖六年，置河间郡而乐成属之。汉文帝封刘辟强为河间王，置河间国，该国辖乐成、武隧、候井、弓高四县，乐成即今献县境域之中心。东汉置乐成国，至魏晋仍归河间国，至魏晋仍归河间国。隋大业元年（公元605年），杨广继位，改乐城（献县曾名长乐）为乐寿，明洪武九年（1376年）改乐寿州为献县，沿用至今。
今献县位于河北省东南部，隶属于河北沧州市，北靠京津，东临渤海，南通中原，西接石家庄。献县是京津冀都市圈和环渤海经济圈的重要组成部分。
献县还是儒家文化的再生地，西汉武帝之兄刘德在此封国，招揽经学博士，搜集整理先秦儒家典籍。献县还是实事求是的发源地，东汉史学家班固在此评价献王刘德“修学好古、实事求是”。献县的汉代墓群献王陵，具有重要的历史和文化价值。被誉为“华北第一桥”的单桥，是世界上最长不对称石拱桥，堪称桥梁史之最。纪念民族英雄马本斋的爱国主义教育基地也位于这里。
献县农业盛产小麦、玉米、棉花，是国家商品粮生产基地。林业以速生杨和红枣为主，是中国金丝小枣之乡，享有“中国金丝小枣之乡”的美誉。
窦建德在乐寿定都后不久，便设坛祭天，称长乐王，筑金城宫，设置百官，建立了短暂的夏国政权，改年号为五凤。
此时的窦建德势力已经具备了较为完善的政治制度，设置了各级官员。从中央到地方，每一个岗位都安排得当，使得整个统治体系有条不紊地运转起来。
在行政治理方面，他重视民生，兴修水利，鼓励农耕，让百姓的生活逐渐得到改善；在军事防