经过多年的艰苦劳作，阿房宫和骊山陵墓依然没有完全建成，但无数的民夫已经为此付出了生命的代价。他们的血泪和苦难，成为了秦始皇暴政的见证。然而，秦始皇的改变虽缓解了一时之急，却未能彻底消除隐患。在遥远的百越之地，有一支神秘力量一直在关注着秦王朝的一举一动。他们眼见民夫的惨状，认为时机已到。这支力量悄悄潜入中原，联络各地对秦不满之人，包括那些曾被强征民夫的家族。
他们散布谣言，称秦始皇违背天意，即便如今略有收敛，但其暴行已惹恼众神，唯有推翻秦朝方能平息神怒。一时间，人心惶惶，多地爆发小规模起义。秦始皇起初不以为意，以为不过是乌合之众。但随着局势失控，连秦军内部也出现哗变倾向。
秦始皇这才意识到事态严重，他一面派遣大军镇压，一面再次审视自身政策。他颁布罪己诏，承诺更大程度减轻赋税徭役。一些起义者看到秦始皇诚意，选择放下武器。但仍有坚决反秦者继续战斗。大秦王朝陷入内忧外患之中，秦始皇开始思考如何真正赢得民心，以挽救风雨飘摇的帝国。