不可以有任何的漏网之鱼。
一百万蒙古牧民迁徙至陕西省。
置换一百万陕西百姓入西域从事农业种植。
一百五十万蒙古牧民迁徙至山西省。
置换一百五十万山西百姓入西域从事农业生产。
迁往内陆之蒙古牧民一律接受地方上的统一管理。
无特殊原因禁止离开划定活动区域。
汉族百姓迁徙至西域务农一律享受三重福利。
一、每人分配二十亩土地。
二、耕地一年内免税。
三、政府免费发放种子，免费为百姓兴修水利。
任命谷可成为西域总督。
以上这些事情全让谷可成去操心！”
针对西域地区的民生问题和民族问题沈战决定一劳永逸。
一切的矛盾都来源于人，那就直接对人下手好了。
西域地区有260万蒙古牧民。
这些人始终是不稳定因素。
沈战的处理方式是将100万牧民迁徙至陕西。
将这些牧民打散分配到陕西各州县。
让他们跟着当地的汉人百姓一同从事农业生产。
并且鼓励他们跟汉人百姓通婚，鼓励他们学习汉人的语言和文字。
这样一来经过几代人的同化之后蒙古人和汉人之间的差距就自然而然地消除掉了。
150万迁徙至山西的蒙古牧民也是同样的处理方法，主打一个融合跟同化。
而西域的土地上将全部由新迁徙而来的汉人百姓所占据。
为了弥补这些汉人百姓的迁徙之苦。
同时也为了让西域这块宝地尽快焕发生机。
沈战推出了一系列的惠民政策。
包含但不仅限于：
一、给百姓发放大量的土地。
二、缓冲期免税。
三、朝廷在种子、水利设施等方面进行大量的先期投入。
七月二十一。
通州总兵谷可成进宫面圣。
他即将走马上任西域总督。
临走之前沈战还要和他聊一聊西域未来十年的发展思路。
乾清宫。
“微臣谷可成拜见陛下