元末明初，朱元璋派邓愈率大军驱赶郧阳山区的居民，将郧阳列为最大的封禁山区。
“空其地，禁民不得入”，并设重兵扼守盘查，禁民进入。
明中期后伴随着土地兼并的愈演愈烈，又因为连年的天灾人祸，失去土地的农民数以千百万计，遍布于国中。
郧阳山区内有广袤的山野沃土，加之长久以来的封禁，逐渐使得越来越多人铤而走险逃入山区之中求生。
明廷几次驱逐，甚至派遣军兵镇压，但是最终还是收效甚微。
明成化十二年，明廷改变了方略，认为堵不如疏。
于是便于原先郧阳府城的基础之上，设立郧阳府，府治郧阳府城，使流民就地附籍，直接对郧阳山区流民进行管理。
因为流民的问题遍及各地，于是郧阳府抚治面积不断扩大，规模最大时，曾辖四省八府九州六十五州县。
郧阳府不同于其他的府州，实际上更像是一个特区，一个拥有着极大权柄的特区。
勋阳府的主管，称为郧阳提督行台，简称为“郧台”。
后为协调鄂豫川陕四省处置流民事宜，湖广行都司的所在也被设在了郧阳府的府治郧阳府城。
湖广行都司分隶七卫八所，官兵最高峰甚至达到十几万之众。
郧阳府城虽然只是一府之府治，但实际上的规模却并不下各省之省城。
郧县如今早已经不是当初襄阳府均州下辖的一个小县城，而是已经成为连接陕西、湖广、河南、四川四省间的重镇。
这些事情陈望自然都是知晓。
白土关一战，陈望之所以主动出击在大破流寇之后，亲自率军追击二十余里，正是因为陈望有图谋郧阳之心。
托天王常国安正是陈望故意放走往北，而整世王王国宁领兵往南，陈望也是听之任之。
流寇分两部逃窜，一南一北这都是陈望的布置。
若是将白土关外的流寇打的元气大伤，流寇对于郧阳府没有威胁，杨嗣昌必然会让陈望南下追击。
陈望自然是没有傻到好好的汉中府不呆，而是带着兵跟在张献忠和罗汝才的屁股后面吃灰。