为了实现这一目标，方案制定者在调整税率时，进行了全面而细致的考量。一方面，通过对宏观经济形势的深入分析和预测，结合各地区、各行业的经济发展状况和税收贡献情况，合理确定税率调整的幅度和范围。避免因税率调整过大或过小，对国家财政收入造成过大的冲击。另一方面，加强税收征管力度，堵塞税收漏洞，提高税收征收效率。通过完善税收制度，加强对企业的税收监管，确保各项税收政策能够得到有效执行，防止企业偷逃税行为的发生。
同时，方案还注重通过优化税收结构，提高财政收入的质量和稳定性。在保持总体税收规模稳定的前提下，适当调整直接税和间接税的比重，增加直接税在税收总收入中的占比。直接税具有税负不易转嫁、调节收入分配作用明显等优点，适当提高直接税比重，不仅可以增强税收对经济的调节作用，还可以提高财政收入的稳定性。
三、对民生相关行业的税率调整
食品、医药等民生相关行业，作为人们生活的基本保障，其重要性不言而喻。在第二轮税率调整方案中，充分考虑了这些行业的特殊性，对其采取了适当降低税率的政策措施。
对于食品行业，降低税率的主要目的是减轻百姓的生活负担，稳定食品价格。食品作为生活必需品，其价格的波动直接影响到百姓的日常生活。近年来，随着原材料价格上涨、物流成本增加等因素的影响，食品价格不断攀升，给百姓的生活带来了一定的压力。通过降低食品行业的税率，可以有效降低企业的生产成本，从而在一定程度上抑制食品价格的上涨，让百姓能够以更加实惠的价格购买到安全、放心的食品。
例如，对于一些基础食品，如粮食、食用油、蔬菜等，适当降低增值税税率，从原来的[x]降低到[x]。这一调整措施，直接降低了企业的税负，使得企业在采购原材料、生产加工以及销售环节的成本都有所下降。企业可以将这部分节省下来的成本，通过降低产品价格的方式传递给消费者，从而减轻百姓的生活负担。
在医药行业，降低税率同样具有重要意义