除了丹阳郡城外几条河流大江可以用来隔江而守以外，基本上算是平原，无地利优势。所以快点恢复城防和治安是黄忠最急迫的事情。
\"将军，\"一个老工匠颤巍巍地说：\"这些砖石还能用，只是需要重新砌筑。不知道老汉我加入，将军能不能管饭食。\"
黄忠点头，心中是求之不得，连忙笑着回道：\"放心吧，老师傅，只要你来修，饭菜管饱，老师傅就从城墙开始修。如果老师傅愿意，还可以带些青壮乡亲们一起来搭把手，轮班干活每日管两顿饱饭。\"
老工匠一听，脸上焕发了生机：“好，好，好，老朽这就去招呼人去。”
很快，城墙上响起叮叮当当的敲打声。士卒们和丹阳郡内本地的百姓们将散落的砖石重新垒起，用泥浆和石灰填补缝隙。黄忠每日必到工地巡查，同时看向东方的海面，急切的等着来自夷洲的帆船。
相比城墙的修缮，城中治安也是个难题。粮荒之下，偷盗案件频发让维持治安的夷洲士兵疲于奔命。被逼的不行的黄忠只好下令：\"凡偷盗者，杖二十，罚修城墙三日。\"
同时，黄忠命人在城门口设粥棚，每日施粥两次，用来施粥的粮食是自己从夷洲带来的军粮。老于军伍的黄忠知道，别的什么都好说，可是饿肚子会让一个最老实的人化身为厉鬼，所以基本的生存必须要保证。
\"将军，\"副将提醒，\"我们的存粮也不多啊，这样弄的话\"
\"没事，只需坚持几日就好。\"黄忠摆手：\"放心吧，实在不行，再派点人去周边山林打些野味，或者用小船去大海上捕鱼做补充，活人还能让鸟憋死不成？熬一熬，苦一苦总会过去的。\"
副将见黄忠如此坚决，叹口气也不再言语。这几天，副将去了原本丹阳郡城的那些富户和士族查看了，除开个别豪强闭门不出以外，大部分富户和士族都随孙策的军队走了，只留下一地狼藉的房子。
不过黄忠一手严抓治安，一手施粥，一手以工代赈的组合拳下去倒是取得了不少效果。丹阳郡城内的百姓