政府资助额度有限且申请程序繁琐。政府在分配环保资金时，往往优先保障自身主导的环保项目，留给社会组织的份额相对较少。而且申请政府资助需要准备大量的文件和资料，经过层层审批，耗时较长。一些小型环保组织因缺乏专业的项目申报人员，难以满足政府的申报要求，导致无法获得资助。资金短缺限制了社会组织开展大规模的环境调研、宣传教育和政策倡导活动，难以吸引和留住专业人才，制约了其在环保政策制定中作用的发挥。由于缺乏资金，一些环保组织无法购买先进的监测设备，只能进行简单的环境调研，数据的准确性和全面性受到影响。在宣传教育方面，无法开展大规模的公益广告投放和线下活动，难以扩大影响力。
412 专业人才不足
环保政策制定涉及环境科学、法学、经济学、社会学等多个学科领域，需要具备跨学科知识和丰富实践经验的专业人才。然而，社会组织由于薪资待遇、职业发展空间等方面的限制，难以吸引和留住优秀人才。社会组织的资金有限，无法提供与企业和政府部门相媲美的薪资和福利，导致许多优秀人才更倾向于选择待遇更好的工作岗位。而且在职业发展方面，社会组织内部的晋升渠道相对狭窄，缺乏系统的培训和职业规划，人才成长空间受限。
人才短缺导致社会组织在开展环境研究、提供专业政策建议时，深度和广度不足，影响其在政策制定过程中的影响力。在进行环境研究时，缺乏专业的科研人才，可能无法运用先进的研究方法和技术，研究成果的质量不高。在参与政策研讨时，由于缺乏跨学科的专业人才，难以从多个角度提出全面、科学的政策建议，无法充分发挥社会组织的专业优势。
42 政策参与机制不完善
421 沟通渠道不畅
社会组织与政府部门之间缺乏有效的沟通渠道和互动机制，在环保政策制定过程中，社会组织的意见和建议往往难以及时、准确地传达给政策制定者。政府部门在制定政策时，通常更依赖内部的信息和专家意见，较少主动征求社会组织的意见。即使有征求意见的环节，也往往形式大于内容，缺