掸邦面积相对较大 ，大概有十五万多平方公里。和中国山东山西两省面积差不多，当然人口少得多。
像这么大的面积，在后世的中国，一般都有十几个地级市， 上百个县区。
而掸邦不知什么原因，那么大的面积，一直到后世，都只设立二十多个县。
朱江估计是因为土司统治时间太长，土司割据导致各自为政，没有形成统一的县域。
现在开府设县，既要依据历史上形成的土司辖区，也要根据山川地形。
但后世掸邦虽然设立的县不多，镇区则很多，一个镇区的面积其实就是一个县，后来很多镇区被升级为县，譬如当阳，贵概等地。
于是朱江决定将镇区一次性升级为县。
这样，掸邦的行政区划就是：地区、县、乡三级。
全邦设三个地区，即北掸邦，南掸邦和东掸邦。治所分别是腊戍城、景栋城和东枝城。
这也是传统的北掸邦、东掸邦和南掸邦的划分。
掸邦的首府定在景栋。
没有把首府定在东枝而是选择景栋的原因，主要是出于安全考虑。
掸邦的敌人是缅族政府，面对敌人的进攻 ，景栋有萨尔温江天堑，还随时可以退到泰国。
三个地区的领导机构就叫军政委员会，三个主任分别是，北掸邦军政委员会主任唐林，南掸邦军政委员会主任马奎，东掸邦军政委员会主任赵治进。
赵治进301旅的职务和刘富贵对调，刘富贵立即出发前往妙瓦底。
马奎唐林两人，都是身兼掸邦政府副主席、旅长、地区主任三项职务，这样身兼多职的情况，只能是暂时的。
北掸邦地区辖二十四个县，南掸邦地区辖二十个县，东掸邦地区辖十六个县，整个掸邦共设六十个县。
这个行政区划设置，迟早也是要调整的。
草创阶段，一切都得摸索着来。
各个县的干部，主要从军政干校的学员里面安排，再就是从部队里面抽调。
每个县，前期也必须派出武装工作队，协助政府开展工作。这些武装工作队，之后就会转变为治安警察。
第一任公安部长，由朱老三担