乾隆五十五年十一月十九日，内阁学士兼礼部侍郎尹壮图上疏乾隆皇帝。
尹壮图一脸忧虑，对乾隆说道：“陛下，如今这议罪银制度弊端丛生，导致地方吏治腐败不堪。不少官员为了缴纳议罪银，大肆搜刮民脂民膏，百姓苦不堪言啊。恳请陛下将议罪银改为记过，以正吏治。”
乾隆皇帝听后，十分不满，皱着眉头说道：“尹壮图，你所言可有证据？议罪银制度乃是朕为了督促官员勤勉奉公所设，岂容你如此诋毁。”
尹壮图坚定地说道：“陛下，臣虽无确凿证据，但这议罪银制度所带来的弊端，已然在民间显露无疑。望陛下明察。”
乾隆皇帝面色不悦，说道：“既然你如此笃定，那朕命你到各地巡视，若能拿出督抚贪污受贿的证据，朕定当重罚。若拿不出，你便是胡乱污蔑督抚，罪不可赦。”尹壮图拱手道：“陛下放心，臣定当竭尽全力，查明真相。”
乾隆随后却命户部侍郎庆成陪同尹壮图前去各省调查。而户部侍郎庆成名为陪同，实则是暗中监视尹壮图，致使尹壮图没有任何自由，这也使尹壮图难能得到实质的调查结果。
尹壮图深知其中利害关系：如果成功则扬名立万；反之则万劫不复。果不其然，和珅便提前派人给各地的贪官污吏通风报信。尹壮图刚领命出京，每到一处，地方官员都伪装得清廉无比，账目滴水不漏。
和珅等权臣聚在一起，一脸阴笑地说道：“这尹壮图不知天高地厚，竟敢上疏弹劾议罪银制度，坏我等好事。诸位，我们得想个法子，让他无功而返。”
一旁的官员附和道：“和大人所言极是，我们得赶紧与地方官员串通好，绝不能让尹壮图抓到把柄。”
和珅点头道：“没错，传我话下去，让各地督抚提前做好准备，把账目清理干净，若是尹壮图查问，一概否认。若有谁敢泄露风声，严惩不贷。”众官员纷纷应道：“是，和大人放心。”
尹壮图一路奔波，到各地巡视。每到一处，地方官员都笑脸相迎，账目也做得滴水不漏。尹壮图疑惑地问一位地方官员：“听闻百姓对议罪银制度怨声载道，你们在此地，难道就没有察觉到？”
地方官员恭敬地回答：“大人，并无此事。我等一直奉公守